農漁拚生計 ECFA早收清單成續命丹
聯合新聞網
聯合新聞網
34.7k 人追蹤
記者戴瑞芬／專題報導
2020年6月29日 下午2:25
191 則留言
農業和金融在ECFA早收清單裡，前者為農漁民打開外銷大陸市場之路，近年部分品項表現亮眼，農漁民有感；後者替金融業爭取到比外資還優的進入大陸市場門票，但因服貿協議未再下一城，已無紅利可言。

老農蘇文科在全台甲魚養殖最集中、最大根據地屏東縣里港鄉，守著甲魚池二、三十年。他說：「台灣年銷6億枚甲魚蛋，全部都銷往大陸市場。」

原本甲魚蛋出口大陸關稅高達20%，搭上兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早期收穫清單的順風車降為零，ECFA可能終止的說法不斷，蘇文科憂心一旦終止，恢復高額關稅，「虧錢的生意沒人做」，里港、九如400多家養殖戶，到時不是收山，就是走私死灰復燃。

走私恐死灰復燃

蘇文科養殖了三甲地，開起十幾個大大小小的甲魚池，夏天產卵旺季，每天凌晨四點，母鱉一隻隻出水爬向沙坑，產卵、搗蛋，養鱉人分秒必爭，靠人工一個個挖出上萬顆鱉蛋，收蛋再送進溫室檢查受精卵，隨即裝箱出貨，上船快送到大陸。

以今年前四個月計算，平均一顆蛋外銷賣價新台幣6.5元，台灣新鮮甲魚蛋一年產值近40億元，在18項農漁產品早收清單銷陸金額中排名第三。過去養甲魚賣鱉蛋的農戶幾乎都是千萬富翁，屬於ECFA早收的受惠者。

「生鮮甲魚蛋，就在我的故鄉屏東生產。」農委會主委陳吉仲談起台灣農業努力找出路，覺得無限辛酸。他表示，18項早收農產品儘管只占台灣全部農產品外銷市場的2.6%，但其中不少高度倚賴大陸市場，如果ECFA終止，對這些農民就有傷害。

農委會統計，除了甲魚蛋，高度倚賴出口大陸市場的還有檸檬，銷往大陸市場占全台總出口的99.4%；柳橙也高達90%。如果沒有早收，這兩項出口到大陸的關稅高達10%到20%。特別的是，今年以來，因為新冠疫情，原本熱銷日本的台灣哈密瓜日本進不去，大陸市場成了救火隊，使得去年僅占外銷總額的9.8%，今年前四月年增率攀升到100%

農產品中，台灣花卉外銷也從ECFA早收受惠。雲林縣古坑鄉花卉生產合作社農民余耀誼指出，台灣花卉的內銷市場是個淺盤子，外銷以日本為主要目標市場，ECFA簽署後，在大陸打開銷售通路，成為台灣花卉出口第二市場。

占比低卻很重要

列在早收清單的文心蘭切花項目，由於ECFA早收措施，出口大陸關稅由原本10%降至零，讓台灣文心蘭切花得與泰國及越南等東南亞國家，在大陸市場平等競爭。而台灣文心蘭鎖定大陸華中、上海、天津及北京等一級目標城市，配合兩岸直航利多，從基隆港出口的船運時間，比大陸海南島及廣州種植的文心蘭還短，在大陸很有競爭力。

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳注意到，ECFA受惠最大的是製造業，不過一聽說ECFA可能喊停，卻是農漁民先跳出來，因為台灣農漁產品的外銷市場非常少，農漁民最有感。

十年前ECFA剛簽署協議，業界喊出「石斑魚產值倍增」口號。台灣省前漁會理事長、現任兩岸農漁業交流投資協會理事長黃一成坦言，ECFA頭幾年，石斑魚銷陸的確賣得嘎嘎叫，但ECFA相關談判後繼無力，兩岸無法搭建公平交易平台，價格全掌控在大陸自建的平台手中，近年賣得沒過去好，現在連高價的龍膽石斑，都已不符養殖成本。他憂心，萬一ECFA終止

了，石斑魚還能賣去哪裡？