🎥🎧社群平台治理是限制言論自由嗎？沈榮欽：當平台有一定的演算法之後，就不是一個真正的言論自由市場

國家通訊傳播委員會（NCC）日前推出《數位中介服務法》草案，引發各界論辯，對網路平台違法資訊的治理措施與保障使用者權益、言論自由之間如何取得平衡，在各國都是相當急迫的課題。加拿大約克大學教授沈榮欽日前接受國立教育廣播電台節目及𝙋𝙤𝙙𝙘𝙖𝙨𝙩節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽專訪，分享國際間對於社群平台治理的最新趨勢觀察。

科技巨頭的出現如何改變網路世界對「言論自由」的定義？

有人質疑治理網路平台恐限縮言論自由，沈榮欽認為臉書（Meta）等社群平台在臺灣有極大的市場佔有率，「平台有一定的演算法之後，就不是一個真正的言論自由市場，我認為比較可惜的是我們很多辯論都刻意放過了背後那個真正在操縱的人。」他更強調平台治理是基於網路「擴大散播」的特性，「在緊急的時刻，如果沒有辦法辨別真偽的話，可不可以讓它暫停。」

此外，伴隨網路興起，沈榮欽說如今不缺資訊，而是缺注意力，傳統媒體無法針對每個使用者精準投放內容、廣告，以臉書為例透過收購通訊應用程式WhatsApp Messenger、更受年輕人喜愛的影音分享社群應用軟體Instagram​​，加上演算法，讓使用者注意力被平臺壟斷，造成大量媒體從業人員失業、很多媒體因此破產​​，就可能決定產業的興衰，「所謂自由市場功能，不能真正發揮。」

沈榮欽在〈資訊數位化如何影響現今的媒體面貌〉一文即提到：「這是臉書的黃金時代，卻也是媒體的黑暗時代。」他說臉書曾透過演算法「提振優秀新聞」，但立刻又改回來，「它發現一旦把『農場文』的比重調低、優質新聞比重調高，人們使用臉書時間變短。」

沈榮欽也分享加拿大媒體曾聯手抗議平臺免費使用新聞、新聞產製者卻沒有分到利潤的情況，也就是2021年2月發動「消失的頭條運動」。他解釋，加拿大新聞業受到澳大利亞通過的媒體議價法案所鼓舞，該法要求數位平臺必須跟澳洲媒體協議分潤比例，否則政府將介入。加拿大媒體推動此法時，受到很大阻礙，但Google、臉書壟斷了加拿大八成的線上行銷收益，造成大量記者失業、媒體關門，媒體刻意讓2月4日當天所有報紙頭版呈現一片空白，提醒閱聽眾產製新聞需要成本，Google、臉書拿走了數位廣告收入，卻拒絕支付生產新聞內容的媒體費用，這種情況已令加拿大媒體迫近生死存亡關頭。沈榮欽強調除了利潤，更因為加拿大作為移民國家、多元國家，一旦地方媒體紛紛關閉，會影響形塑地方認同的機會，長久而言，對國民的地方、國家的認同以及民主是會產生重大傷害。

臺灣亦有相關人士在推動媒體議價法立法，沈榮欽建議可採基金分配制較合理，「臺灣媒體表面上看起來很多元，其實內容並不多元。如果有一個基金會來分配、有一個分離機制，而且基金會定期改選，讓人員流動替補，使組成更多元化，規則也能夠慢慢改變。」

最後沈榮欽談到政治人物因擔任公職、使用公帑雇用「小編」經營社群帳號，他認為除非有人刻意以假訊息干擾，否則政治人物不應封鎖與其意見相左的帳號。「依照古典言論自由概念，言論自由是針對政府，這是最基本的第一課。」他認為政治人物封鎖民眾帳號若發生美國，恐怕都會被視為違反憲法第一修正案「剝奪言論自由權」，​​比如說臺北市長的帳號去封鎖民眾、民眾帳號也反向封鎖，並非所謂「恐怖平衡」，而是限制民眾​​實現他的言論自由。「我們不要把所有的爭執都放在不同帳號間的衝突，有時候要後退一步，看到平臺的角色，尤其是把那些看不到的敵人要拉到台前來。我們要向他問責，我們要揭露他的角色。」沈榮欽如此強調。

圖：加拿大約克大學教授沈榮欽（右）接受國立教育廣播電台節目《新聞真假掰》主持人、台灣事實查核教育基金會顧問黃兆徽（左）專訪

【新聞真假掰｜假訊息ByeBye！】由台灣事實查核教育基金會顧問黃兆徽主持。節目中邀請各行各業的朋友暢談媒體議題，為聽眾提升媒體素養、增強對假訊息的抵抗力，希望達成「群體免疫」，讓大家都和假訊息說掰掰！

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新聞有價！社群平台免費獲取新聞內容該不該與媒體議價分潤廣告費？國際間對於社群平台治理的最新趨勢？專訪沈榮欽（加拿大約克大學教授）

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