【社宅】柯文哲說「到今年8月只租不售的社會住宅總量是21,528戶，大部分是我蓋的」？

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為何要查

居住正義、社會住宅是民眾關注的社會議題，7月曾有居住正義遊行，各總統參選人也針對此議題發表政策意見與說法。

查證摘要

柯文哲在第一場政見發表會提到「今年8月社會只租不售住宅總量為21,528戶，而且其中大部分都是我任內蓋的」。經查：

一、根據內政部統計，截至2023年8月底，全國社會住宅既有戶數為6,253戶，新完工數為21,528戶，共為27,781戶。柯文哲所指的21,528戶，為新完工數，非社會住宅總量。

二、柯文哲的台北市長任期至2022年底，當時台北市地方興辦的既有社宅與新完工社宅共11,383戶，數量確實是6都之最。

但此數字包含郝龍斌任內動工的1,297戶，以及郝龍斌上任前就存在的5,279戶，真正在柯文哲市長任內動工、並在2023年8月底以前完工的社宅，共有5,062戶，佔21,528戶數的23.51%。

如要將郝任內動工的社宅也納入柯文哲政績，則總完工數變成6,359戶，佔8月底社宅新完工數為29.54%。

不論是23.51%或者29.54%，都與柯文哲所說「大部分是我蓋的」，有明顯落差。

查證結果：與所查資料不符

2023年8月底全國社宅總數為27,781戶，柯文哲指稱的21,528戶為新完工數。其中23.51%為柯任內規劃、興建完成，與他說「大部分是我任內蓋的」，有明顯落差。

柯文哲的話來自哪裡?

根據《公視新聞網》直播畫面顯示，柯文哲在2023年12月20日的2024大選總統候選人首場電視政見發表會上表示：「蔡總統在上任的時候有說過8年要社會住宅20萬戶，不過我查了一下啊，到今年8月，只租不售的社會住宅總量啊，21,528戶，而且其中大部分都是我在當台北市長的時候蓋的。」（影片1:26:09-1:26:28處）

而柯文哲競辦發言人陳智菡也於12月21日於臉書分享柯文哲的發言內容。

資料出處：《公視新聞網》、陳智菡臉書貼文

查核過程

查核點、柯文哲說「到今年8月，只租不售的社會住宅總量為21,528戶，大部分是我在當台北市長的時候蓋的」，是否屬實？

截至2023年8月，只租不售的社會住宅總量為21,528戶?

根據內政部不動產資訊平台，社宅興辦進度分為數個階段，但目前社宅興辦數政績的計算方式，中央與各縣市政府並未有統一算式。本報告在計算社會住宅總量時，依據內政部統計資料，計算「既有」與「新完工」的戶數。

因柯文哲的說法統計到2023年8月，記者以備份工具檢視內政部的統計資訊，截至8月底，全國社會住宅既有戶數為6,253戶，新完工數為21,528戶，共為27,781戶。柯文哲所指的21,528戶，為新完工數，並非社會住宅總量。

柯文哲在台北市長任的社宅興建量有多少？

柯文哲的台北市長任期為2014年至2022年，以備份工具檢視內政部的統計資訊，截至2022年底，台北市由地方興辦的既有社宅為5611戶數，新完工5772數，共11,383戶，確實為六都之最。而內政部社宅專區所指的「既有」社宅，是指2016年10月31日前既有的社宅。

為扣除柯文哲上任前（2014年12月25日）就已存在、開工的社宅數量，查核記者進一步檢視臺北市的社會住宅興辦執行情形，以開工日為基準，算得柯文哲上任前就開工或完工的社宅戶數，共有6,576戶，其中1,297戶是在前台北市長郝龍斌任內開工，其餘5,279戶則是郝龍斌上任前就存在的社會住宅。

將2022年底的11,383戶，扣除柯文哲上任前就開工或完工的6,576戶，可算得柯文哲市長任內開工並完工的社宅戶數共有4,807戶。

但再進一步加入「柯文哲任內動工、2023年8月前完工」的255戶，可知蔡英文任內完工的21,528戶社宅中，共有5,062戶是在柯文哲任內規劃的社宅，僅佔23.51%，並非柯文哲所稱的「大部分是我在當台北市長的時候蓋的」。

以上算法有扣除郝龍斌任內開工，柯文哲執行完工的社宅數，共1297戶。如要將郝開工的社宅也納入柯文哲政績，則總完工數變成6359戶，佔8月底社宅新完工數為29.54%。

(記者陳璽安、許雲凱)

【更新說明2024/1/5】增加社宅算式圖，並統一調整摘要、圖卡、內文用語，以便利讀者理解。

補充資料

查核中心曾寫過【議題觀察室】怎麼解讀選務的社宅政策數字？查核中心帶你掌握8大關鍵提問與【議題觀察室】社宅是政策跳票或政績? 社宅數字的政治萬花筒兩篇專文，說明社會住宅的規劃與政績計算。

社宅興建，中央和地方政府到底各扮演什麼角色、誰出的力多？

台灣的住宅法在2011年12月30日公布，並於2012年12月30日後施行。

住宅法目的是要保障國民居住權益，健全住宅市場，提升居住品質，明文規定中央和地方的權責。包含中央要制訂全國性住宅政策、財務規劃、督導協助地方處理住宅事宜、興辦社宅等；地方也肩負轄區內住宅政策制訂、住宅補貼案件受理核定、社宅興建等。

查核中心曾針對社宅議題採訪專家，專家指出，官方統計中區分出「中央」與「地方」，並分別計算社宅數量；其實中央是指內政部的住都中心，而地方是指各縣市的都發局等單位，這只是區分興建社宅的主導單位而已，並不代表蓋社宅可以單靠其中一方完成。

各地縣市政府興建的社宅，部分案件是由中央提供土地，此外，中央還會給予經費補助，包括規劃設計費、非自償性基金、銀行融資利息等，可以說是給地又給錢。

台北社宅數高的原因是？

查核中心曾針對社宅議題採訪專家，專家提到社宅的發展快慢也取決於該縣市的需求，各都市面對的問題、壓力、房價負荷不同，政府投入的狀態就有差異。例如雙北遭遇人口壅塞、房價過高，對於社宅有迫切需求；但南部縣市可能沒有這麼高的房價負荷，社宅的急迫性就沒有這麼強烈。

鄭人豪說，台北市遭遇人口衰竭、青年流失、房價高到不行，對於社宅有迫切需求，因此其社宅政策也起步較早，並帶動中央政府重視社宅議題。前市長郝龍斌任內開始蓋社宅，前市長柯文哲也將其列為優先政策，北市社宅不論是居住的品質、建築計畫的有趣性和豐富度，都讓外界驚嘆。台北社宅經驗已經走出自己的一條路，也屢到國外分享成功經驗，而這難以單獨歸功於誰。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡也表示，台北市興建社宅最多，背後當然有獨特優越的條件與歷史因素。首先，台北市財政健全，資金相對不愁，還有興辦國宅與平價住宅的經驗，對於性質相近的社宅較容易上手。從郝龍斌、柯文哲，加上當時副市長林欽榮與都發局長林洲民全力以赴，才有現在的成績。不過柯文哲第二任時，社宅腳步就放緩，基本上是將已開辦的社宅陸續完工，很少再提出新的規劃案。

而中央的住都中心蓋社宅，不論建照、使用執照、變更都市計畫、環評，權責都在地方政府。更不用說如果需要道路建設，或者設置公車站、Ubike等，樣樣都需要地方政府支援。