【2024總統辯論會查核結果一次看】

【2024總統辯論會查核結果一次看】

總統辯論會的即時查核原則如下:

一、本專區查核報告並不評價每一位候選人的發言表現,僅驗證其言論是否有事實基礎。若所提政見或言論涉價值判斷,並不在查核範疇。

二、查核文本以辯論會的發言為主,查核的方法學包含檢視公開資料、媒體報導、諮詢專家學者等。

三、有鑑於每個候選人發言風格不同,此專題區的查證結果,不以「對」或「錯」呈現,而是檢視其發言是否與所查資料相符或有其他問題,不宜簡化為「誰對比較多」、「誰錯比較多」,每篇報吿的判定應獨立評價。

四、查證文章若有疏漏或補充之處歡迎外界指正,依查核中心更正原則,再進行二次查證後,會修正文章、刊登更新說明。

(查核報吿將隨時更新 2024/1/4)

【查核結果快速連結】

【兩岸】侯友宜說「你民進黨執政到現在,也沒有停止ECFA,對中國依賴度還是35%」

【財政】柯文哲說「民進黨執政底下...國債一直增加,我就覺得奇怪,你們說在還債,怎麼國債越來越多」

【能源】賴清德說「特別的是台灣目前的再生能源超過核能發電,他(侯友宜)還要重啟核四」

【兩岸】侯友宜、柯文哲說「美國重量級學者說凍結台獨黨綱,希望民進黨取消台獨黨綱。」

【財政】賴清德說「柯文哲提了許許多多政見,但是我聽起來越聽越熟悉,原來都是目前政府正在做的,要重視財政紀律,但蔡英文總統任內總共還了9000億新台幣。」

【勞工】侯友宜說「台灣年輕人25歲以下薪水三萬,沒有超過三萬的將近一半 。」

【經濟】柯文哲說 「2000年到現在,台灣的GDP成長120%,但是實質薪資只有成長4%,我們的工時還是全世界第6高。」

【社宅】賴清德說 「我當行政院長的時候,我成立的住都中心積極興建,目前中央所興建的社會住宅已經超過地方政府。」

【內政】柯文哲說「賴清德在當行政院長時就已出現五缺。現在還是缺,缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才,還缺雞蛋。缺快篩、缺疫苗,連衛生紙都會缺了。」

【居住正義】賴清德說「 你(侯友宜)的塭仔圳的抗爭不是沒有發生,看媒體都有報導,是你(侯)視而不見。」

【醫療】侯友宜說「還有一個入境普篩,你們就把它擋下,結果造成更多的傷亡。」

【居住正義】賴清德說「蔡總統在8年內包括興建,包括包租代管20萬戶沒有問題,柯市長可以看看數據,明年520之前新建完成跟完成發包,總共會有12萬多戶,包租代管會有8萬多戶,加起來20萬戶不會跳票。」

【憲政】侯友宜說「(賴)沒有提到說要到立法院國情咨文報告,起碼我跟柯主席都有這麼說,接受民意的監督,好好向人民報告。」

【憲政】賴清德「不管是根據憲法,或者根據立法院職權行使法,總統都有義務,應立法院的要求,到國會去進行國情報告,接受立法委員的國情質詢,但是並不是規定一對一的質詢。」

【經濟】賴清德「太陽花學運擋下兩岸服貿協定,台灣經濟不僅立足台灣還行銷世界,股市屢創新高,台灣已經成為世界第21大經濟體。」

【社福】侯友宜說「賴清德曾說過照服員3萬多薪水,低薪叫他們做功德。」

【財政】柯文哲說「為什麼蔡英文政府會有盈餘還可以還債,因為:一、特別預算不算支出;二、借款算收入,所以是因為收入減支出,你們把特別預算不算,要把這個借款當作收入,才會出現這種盈餘。」

【內政】賴清德說「台南市有國民運動中心,不是沒有,台南市也有公托,不是沒有。 我在任內也有推動社會住宅,並不是沒有。」

【兩岸】柯文哲說「國內民調,支持獨立的7%,支持統一3%,支持維持現狀90%,不管是永遠維持現狀,還是維持現狀再統一,還是維持現狀再獨立,現階段要求維持現狀就是90%。」

【國防】賴清德說「過去我在立法院擔任幹事長,我親身經歷朝小野大的情況,在程序委員會前前後後打了69次的軍購案。」

【兩岸】柯文哲說「太陽花學運是反黑箱,不是反服貿。」

【財政】賴清德說「蔡總統就任之後,債務比馬英九時代改善很多。」

【兩岸】侯友宜說「你民進黨執政到現在,也沒有停止ECFA,對中國依賴度還是35%」

 

說明

查證結果:與所查資料相符。

台灣對中國貿易出口2023年1月至11月比重為35.4%。

經濟部國貿署統計資料顯示,2022年台灣出口中國比重38.8%,2023年1月至11月出口中國比重35.4%。

另《中央社》2023年12月22日報導,截至11月為止,台灣對中國出口1389億美元,占比由2010年的42%降至35%。

資料來源

經濟部國貿署

《中央社》經貿辦:台灣對中國出口占比降至35% 創新低

【財政】柯文哲說「民進黨執政底下...國債一直增加,我就覺得奇怪,你們說在還債,怎麼國債越來越多」

說明

查證結果:與所查資料相符

近年國人平均負擔債務確實呈現上升趨勢,2018年12月底為22.7萬,2022年12月底為24.7萬,而今年12月底為25萬。

根據財政部最新國債鐘資料(最新資料2023年12月22日),平均每人負擔債務已達25萬元,而過去幾年同期(12月底)的平均每年負擔債務相比,近年國人負擔債務確實呈現上升趨勢。

過去歷年每人負債數分別為:

2022年24.7萬
2021年24.8萬
2020年23.8萬
2019年22.8萬
2018年22.7萬

資料來源

財政部國債鐘資料

【能源】賴清德說「特別的是台灣目前的再生能源超過核能發電,他(侯友宜)還要重啟核四」

說明

查證結果:與所查資料相符

2022年再生能源發電量是8.3%,微幅超越核能的8.2%。2023年核能占比更低為6.3%,再生能源為8.9%。

檢視經濟部能源局2023年初公布的統計月報。

2022年

2022年1月至12月再生能源總發電量達2萬3843百萬度(GWh),占整體發電量約8.3%;而核能發電量為2萬3755百萬度,占8.2%。確實是以小差距超越核能發電占比。

2023年

以今年1-10月以來,核能發電占比更逐漸降低,占比6.3%左右。再生能源占比為8.9%。

資料來源

經濟部能源局統計月報

台電官網「今日電力資訊

經濟部「全國電力資源供需」報告

【兩岸】侯友宜、柯文哲說「美國重量級學者說凍結台獨黨綱,希望民進黨取消台獨黨綱。」

說明

查證結果:資料雖符合,但推論過於簡化

3位美國學者在論文中建議賴清德若當選總統,應重新考慮2014年提出的「凍結台獨黨綱」,讓維持現狀更具可信度。而非直接要求民進黨取消台獨黨綱。

一、美國《外交事務》11月30日刊出葛來儀、白潔曦與柯慶生等3位知名學者,以〈台灣與嚇阻的真正源頭〉為題聯名撰寫文章,台灣媒體以文章「呼籲賴清德考慮凍結台獨黨綱」為重點節錄報導。

內容提到「如果賴清德當選,應該考慮重新審視2014年提出的凍結台獨黨綱提案,讓維持現狀的承諾賦予更多份量和可信度。」

二、〈台灣與嚇阻的真正源頭〉聯名作者之一葛來儀12月4日推文表示,遺憾看到自己及共同作者的文章,被特定人士斷章取義。她在推文中強調,她認為台灣必須釋放出明確的自我防禦的能力與決心,並且將不會正式尋求獨立。("Taiwan must credibly signal that it has the resolve and capability to defend itself as well as assure that it will not seek formal independence.")

資料來源

《外交事務》

【財政】賴清德說「柯文哲提了許許多多政見,但是我聽起來越聽越熟悉,原來都是目前政府正在做的,要重視財政紀律,但蔡英文總統任內總共還了9000億新台幣。」

說明

查證結果:資料雖符合,但僅提供部分資訊,無法瞭解全貌。

蔡英文執政期間(2016-2023),已償債務7960億元,而2016年的還債數,是由馬政府編列預算,蔡政府執行。蔡政府2024年已編列還債預算1150億,也須讓下任政府執行。

一、根據財政部統計資料庫,統整總決算資料,蔡英文2016年上任至2022年,已償還6700億元。目前資料庫尚未有2023年數據,不過依據財政部月報,2023年已償還1260億元(尚未經決算),總計7960億。

二、蔡政府任內最後一次編列總預算,為113年總預算,已經在2023年12月經立法院三讀通過,根據主計總處說明,在2024年(113年度)編列還債1150億元。

中國科技大學講座教授曾巨威表示,依照公債法第12條規定,債務還本預算是依據稅課收入的5%至6%編列,因此還債金額其實是法律規定的,所以只要一經三讀通過,就會照預算數執行。

查核中心檢視審計部歷年總決算的「融資調度決算審定表」,也可確認還債預算均有全數執行,部分年度還會增加還債。這也是依公債法第12條規定,中央政府可視歲入情形,增加還債金額。

另根據歷年財政統計月報以及財政部新聞稿,可知執行債務還本,時間是在每年6月後才開始,理由是5月有大宗稅款入庫,政府才有財源還債。部分年度有時會在6月前還債,但金額占比很小,無法還清預算數。也就是說,蔡英文任內最後一次編列的預算,會在2024年執行,確定還債至少1150億,但要在蔡英文520卸任後才執行,最快6月開始。

三、從以上分析,可知蔡政府2024年的還債預算1150億,必須讓下任政府執行。

政大財政系教授黃明聖指出,蔡英文2016年5月上任,實際上是執行馬政府上一年度通過的預算。而蔡政府去年通過的預算,也要交由今年下一任政府來執行。黃明聖解釋,遇到前後任總統交接時,同一年度會有兩位總統,預算、籌編執行有延續性,不太適宜一刀切開,將該年度還債全部歸功於某任總統。但如果真要「簡化」陳述蔡任內還債多少,那麼計算2016至2023年,總計8年會比較合理,民眾也較容易理解。

查核中心檢視賴清德所說的「還債9000億」說法,是將2016至2024還債數加總而成,但2016年是執行馬政府還債數,2024年則要讓下任政府執行還債,對此財政全貌,並未清楚說明。



【更新說明2024/1/4】賴清德在辯論會提及「蔡英文任內已還9000億」,查核中心檢視2016-2023年度,政府截自目前(2023/12)累計償債7960億元。

查核中心收到讀者來訊與民進黨2023年12月31日來函提出,2024年預算已三讀通過,其中編列債務還本1150億,再加上已還的7960億,即超過9000億。

查核中心經補充採訪財政學者,確認蔡政府去年編列的還債預算,會全數在2024年執行,但實際執行會在蔡英文520卸任後。據此將查證結果從「與所查資料不符」,更新為「資料雖符合,但僅提供部分資訊,無法瞭解全貌」。

資料來源

中國科技大學講座教授曾巨威
政大財政系教授黃明聖
財政部資料庫
財政部「財政統計月報
行政院主計總處「113年度預算書
行政院主計總處2023年12月19日新聞稿
公共債務法
審計部歷年中央政府總決算審核報告

【勞工】侯友宜說「台灣年輕人25歲以下薪水三萬,沒有超過三萬的將近一半 。」

說明

查證結果:與所查資料相符。

依據主計總處薪情平台資料,25歲以下月薪中位數約為3萬元,因此侯所述與資料相符。

根據主計總處薪情平台資料,25歲以下的年所得中位數為36.2萬元,月薪中位數約為3萬元。25-29歲的年所得中位數為48.8 萬元,月薪中位數為4萬元。

資料來源

主計總處「薪資平台

【經濟】柯文哲說 「2000年到現在,台灣的GDP成長120%,但是實質薪資只有成長4%,我們的工時還是全世界第6高。」

說明

查證結果:與所查資料不符

台灣2000年至今,GDP成長率為130%,工業及服務業薪資成長9.8%。2022年總工時是主要39個國家中第6高,並非全球資訊。

一、根據行政院主計總處「國民所得及經濟成長統計資料庫」,2000年台灣GDP為3307億2500萬美元,2022年為7608億1300萬美元,成長率為130%。

二、根據主計總處「薪情平台」統計,以工業及服務業為例,2000年每人每月實質總薪資為48,942元,2022年為53,750元,成長9.82%。

三、根據勞動部111年國際勞動統計,台灣在2022年的受僱者平均年工時為2008小時,在39個主要國家中為主第六高。但此資訊只限於39個主要國家,並非全球各國的年工時資訊。

資料來源

國民所得及經濟成長統計資料庫

行政院主計總處「薪情平台

勞動部111年國際勞動統計

【社宅】賴清德說 「我當行政院長的時候,我成立的住都中心積極興建,目前中央所興建的社會住宅已經超過地方政府。」

說明

查證結果:與所查資料相符

根據最新資料,中央新完工、興建中、已決標待開工的社會住宅為46732戶,已超過地方政府的39204戶。

根據《全國社會住宅興辦進度統計表》,截至2023年11月30日,目前包括新完工、興建中、已決標待開工的社會住宅,中央為46,732戶,地方則為39,204戶(若加上地方既有的,地方則為44,457戶)。

資料來源

全國社會住宅興辦進度統計表

【內政】柯文哲說「賴清德在當行政院長時就已出現五缺。現在還是缺,缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才,還缺雞蛋。缺快篩、缺疫苗,連衛生紙都會缺了。」

 

說明

查證結果:有重要前提或關鍵事實被隱藏

2018年2月爆衛生紙搶購潮,是特定賣場發布漲價訊息,被公平會認定不實行銷開罰;2020年、2021年疫情期間則因民眾誤傳假訊息而造成搶購。

 

賴清德於2017年9月8日至2019年1月14日擔任行政院長,期間2018年2月曾爆發「衛生紙之亂」,起因是大潤發2月3日透過電子郵件與LINE群組,發送「衛生紙確定大漲30%」的新聞稿給媒體業者,引起民眾瘋狂搶購衛生紙,導致大賣場有補貨不及而面臨缺貨情形。

公平會事後認定大潤發不實行銷,依違法公平交易法第25條,開罰350萬元。

經公平會調查,上游衛生紙製造商都未與大潤發完成價格協商,大潤發對外所宣稱的調漲時間、調漲幅度區間也都沒有所憑,從頭到尾也無法提供確定漲幅3成的佐證資料。

另外,2020年疫情期間,民眾也一度搶購衛生紙,但根據刑事警察局調查,當時高雄一名廖姓女子在Line群組撰文張貼假消息,聲稱「因原料都拿去做口罩了,估計衛生紙、衛生棉、廚房紙巾都會短缺」,該訊息還被另兩名陳女轉貼至臉書。這三名民眾在刑事警察局偵訊後均坦承傳播假訊息。

2021年同樣因為疫情升溫,民眾再度搶購衛生紙,造成業者補貨不及,但經濟部盤點民生物資後發現,紙漿還有1個月至2個月存量,一年可生產20萬噸衛生紙,紙廠回報產量足夠,並未缺貨。

柯文哲的說法省略「假訊息導致衛生紙缺貨」的關鍵事實。

 

資料來源

公平交易委員會處分書

《中央社》衛生紙喊漲不當促銷 公平會罰大潤發350萬

《中央社》散播衛生紙缺貨假訊息 刑事局查獲傳銷業3女

《中央廣播電台》口罩引尿布、衛生棉、衛生紙之亂? 經部破除謠言

《中央社》疫情掀搶購潮 經濟部:衛生紙等民生物資存量無虞

【居住正義】賴清德說「 你(侯友宜)的塭仔圳的抗爭不是沒有發生,看媒體都有報導,是你(侯)視而不見。」

說明

查證結果:與所查資料相符

從2016年至2021年,從前任新北市長朱立倫,到現任市長侯友宜,當地居民、商家對於塭仔圳重劃案均有相關抗爭陳情行動。

 

一、檢索新聞報導,從2016年至2021年,從前任新北市長朱立倫,到現任市長侯友宜,當地居民、商家對於塭仔圳重劃案在徵收和搬遷過程均有相關抗爭、陳情行動。

二、塭仔圳在地服務與發展協會(塭仔圳反迫遷連線)臉書專頁,顯示當地居民、商家與志工紀錄反迫遷自救會在塭仔圳重劃過程的抗議照片與文字。

 

資料來源

公視新聞》新莊塭仔圳重劃案 自救會抗議籲退回 20160517 公視晚間新聞

風傳媒》塭仔圳市地重劃座談會 反迫遷自救會到場抗議爆衝突 一傷一被強拖入警車帶離

中時新聞網》塭仔圳自救會拉布條抗議 轟市府「假安置、毀勞工生計」

自由時報》塭仔圳最快明年拆遷 廠家抗議:新北市府假安置

塭仔圳反迫遷連線臉書專頁

【醫療】侯友宜說「還有一個入境普篩,你們就把它擋下,結果造成更多的傷亡。」

說明

查證結果:關鍵事實被隱藏

侯友宜曾在2020年3月建議入境普篩,但行政院及指揮中心確實未予採納。當時公衛學界也不支持入境普篩,擔憂普篩有判讀問題,造成醫療量能問題。

 

根據2020年8月媒體報導,新北市長侯友宜稱從今年3月就不斷強調入境全面普篩,阻絕病毒於境外。

行政院在2020年8月6日發布新聞稿指出,蘇貞昌召集專家、疫情指揮中心等相關部會討論,針對入境普篩議題,大量普篩易讓偽陰性者在篩檢後產生鬆懈或不服從隔離,進而產生另一個破口。建議維持入境時有症狀即採檢措施。

當時「要不要普篩」成為防疫政策的重要爭議。

台灣大學公共衛生學院在2020年8月12日舉行記者會,根據媒體報導,台大流病所教授方啟泰認為,普篩仍有判讀問題,做好14天居家檢疫最重要。台大公衛學院副院長陳秀熙也認為不需要入境普篩,不過他希望指揮中心採取對菲律賓的模式,針對中、高風險國家入境者進行篩檢。

根據另一篇2020年8月24日的媒體報導指出,陳秀熙也強調並非支持入境普篩,如果所有國家入境全篩,當然醫療能量會負荷不來,建議高風險者再做入境檢測。

 

資料來源

自由時報》、《台灣醒報》、《信傳媒

【居住正義】賴清德說「蔡總統在8年內包括興建,包括包租代管20萬戶沒有問題,柯市長可以看看數據,明年520之前新建完成跟完成發包,總共會有12萬多戶,包租代管會有8萬多戶,加起來20萬戶不會跳票。」

說明

查證結果:推論過於簡化

截至今年11月底,全國社會住宅達成數約91,189戶,包租代管實際有效契約數是6.5萬戶,總計約15.6萬戶。推論蔡任內能達成20萬戶,推論過於簡化。賴稱蔡任內能達,但未說明還差四萬多戶如何在不到半年內趕上進度,推論過於簡化。

截至2023年11月30之前,全國社會住宅達成數(含既有、新完工、興建中、已決標待開工)總計是91,189多戶。

至於「規劃中」的社宅,目前有37,584戶。

至於包租代管的累計媒合戶數是8.9萬戶,但實際有效契約數是6.5萬戶。

社宅加上包租代管實際有效契約數,兩者加起來是約15.6萬戶。

【更新說明2024/1/4】為求文意準確,更新摘要說明;由於辯論會為2023/12/30,當時仍未公布2023/12數據,官方統計當時為2023/11/30之數據。

資料來源

內政部全國社會住宅興辦進度統計表

【憲政】侯友宜說「(賴)沒有提到說要到立法院國情咨文報告,起碼我跟柯主席都有這麼說,接受民意的監督,好好向人民報告。」

說明

查證結果:與所查資料不符

賴清德曾於公開場合提到「若立院邀請,願意依照《憲法》至立法院進行國情報告。

 

針對侯友宜提到「賴清德沒有說要到立院國情咨文報告」。

事實上,根據多家媒體如《工商時報》《中央社》《三立》報導,賴清德11月15日出席青年論壇時有提到:「若立院法有邀請,願意依照《憲法》至立法院進行國情報告」,並非如侯友宜所說沒有提到。

 

資料來源

《工商時報》

《中央社》

《三立》

【憲政】賴清德「不管是根據憲法,或者根據立法院職權行使法,總統都有義務,應立法院的要求,到國會去進行國情報告,接受立法委員的國情質詢,但是並不是規定一對一的質詢。」

說明

查證結果:部分與所查資料不符

根據《憲法》、《立法院職權行使法》,僅規範立院「得」聽取總統的國情報告,並未明確規範總統有義務到國會進行國情報告。

 

根據憲法增修條文第四條第三項「立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告。」

另根據《立法院職權行使法》第二章之一聽取總統國情報告規定,立法院得經全體立法委員四分之一以上提議,院會決議後,由程序委員會排定議程,就國家安全大政方針,聽取總統國情報告。

根據上述條文,僅規範立院「得」聽取總統的國情報告,不管是憲法、立院職權行使法,都未規定當立院要求時,總統有義務到國會進行國情報告。

另外,《立法院職權行使法》同樣規定,立法委員於總統國情報告完畢後,得就報告不明瞭處,提出問題,並未規定立院可對總統進行質詢。

事實上,歷任總統都未到過國會進行國情報告。

查核記者諮詢立法院資深助理,其表示,依法立委也不能提出一對一的質詢。

 

資料來源

憲法

立法院職權行使法

TVBS

【經濟】賴清德「台灣已經成為世界第21大經濟體。」

 

說明
查證結果:與所查資料相符

根據IMF數據,台灣2022年確實為第21大經濟體。

根據國際貨幣基金(IMF)數據,2022年各國GDP排名,台灣為第21大經濟體。

資料來源

經濟部統計處國民所得重要指標

IMF各國名目GDP

【社福】侯友宜說「賴清德曾說過照服員3萬多薪水,低薪叫他們做功德。」

說明

查證結果:資料雖符合,但僅提供部分資訊,無法瞭解全貌。

時任行政院長賴清德2017年出席活動確實提過照服員薪水3萬元,勉勵照服員作功德理念;但賴同時提及若碰到困難,盼衛福部有機制解決,並隨時檢討調整。

 

《關鍵評論》、《新頭殼》2017年12月1日、11月25日報導,都提及時任行政院長2017年11月24日出席衛福部活動時提到照服員薪水的致詞全文:「所以我們做這個事情,照顧老人可能薪水3萬多元,好像不值得,工作困難條件、環境已超過忍耐程度,愛心施展有一點困難,我在這裡要勉勵第一線照服員,把它當作功德台灣的社會理念、做善事的行為。真有碰到困難,希望衛福部也有機制解決,不要讓照服員在第一線獨自面對、獨自承擔,他只有兩種選擇:繼續忍耐或離開工作,這樣不好,這要隨時檢討、隨時調整,讓整個制度更加周延。」

賴清德的談話僅有前半段被強調,但他提及的「真有碰到困難,希望衛福部也有機制解決」等段落並未提及。

 

資料來源

關鍵評論》、《新頭殼

【財政】柯文哲說「為什麼蔡英文政府會有盈餘還可以還債,因為:一、特別預算不算支出;二、借款算收入,所以是因為收入減支出,你們把特別預算不算,要把這個借款當作收入,才會出現這種盈餘。」

說明

查證結果:資料符合,但與推論無關

政府的總決算本來就不包括特別預算;且為了達到收支平衡,編列預算時借款本來就會算進收入。蔡政府任內盈餘多於以往,是因為稅收超徵。

查證說明

一、查核中心諮詢政大財政系教授陳國樑、東吳法律系教授陳清秀。

陳國樑說明,柯文哲所指的應是中央政府總決算書的盈餘,總決算書會列出兩種結餘數字,第一種是「歲入歲出賸餘」(預算書執行後的賸餘),第二種是「歲計賸餘」(歲入歲出賸餘扣除債務還本),但這兩個數字都不包括特別預算。特別預算的收支是算在特別預算書,不會算進中央政府歷年的總預/決算中。

陳清秀也指出,特別預算基本上是舉債支應,而借款舉債,在決算的時候是納入收入計算,歲計賸餘則是收入減掉支出。因此,「特別預算不算支出、借款算收入」原本就是正確的做法。

查核中心檢視財政統計資料庫歷年中央政府總決算,蔡英文執政後除第一年(2016年)以外,每年均有賸餘。以2022年來說,賸餘4992億9213萬9千元。

納入特別決算的中央政府歲入歲出總表,餘絀數字出現變化,蔡英文政府在2018、2019與2022年均有賸餘,其餘年度則是赤字。以2022年來說,賸餘4992億9213萬9千元在納入特別預算後賸餘為684億76萬1千元。

二、陳國樑表示,政府編列預算時,收入與支出要平衡,若有不足,就會需要借款。因此,支出包括歲出與還債,收入則包括歲入(大部分是稅收、規費等)與融資財源,融資財源則包括「借款」與「以前年度歲計賸餘」。

陳國樑說,而決算書的歲計賸餘計算,是把「歲入歲出賸餘-債務之償還+債務之舉借+移用以前年度歲計賸餘」,也是把借款算入其中。只是這幾年因為稅收超徵,使歲入超乎預期,而不須再舉債,並有盈餘。


圖1:111年度中央政府總預算案概況。擷圖自111年度中央政府總預算案總說明與主要附表

圖2:111年度中央政府總決算情形比較表。擷圖自111年度中央政府總決算第1冊

查核中心進一步檢視中央政府債務未償餘額(一年以上非自償性債務),可發現雖然2022年歲入歲出總表有賸餘,但中央政府債務仍持續增加。

三、陳國樑表示,正因為每本特別預/決算都是獨立的帳本,不包含在中央政府每年的總預/決算書中,因此在掌握國家財政議題時,只看總決算書無法瞭解國家整體財政狀況,應綜合考量特別決算、中央政府債務狀況等。

查核中心進一步檢視中央政府債務未償餘額(一年以上非自償性債務),可發現雖然2022年歲入歲出總表有賸餘,但中央政府債務仍持續增加。

【更新說明2024/1/4】針對柯文哲此段發言,查核記者補充採訪財經專家與學者,確認「蔡英文政府盈餘為何能還債」與柯文哲所提說法-無關,查證結果從「與所查資料相符」,改判為「資料符合,但與推論無關」。

資料來源

政大財政系教授陳國樑
東吳法律系教授陳清秀
財政統計資料庫
編號2009查核報告
編號2525查核報告
【查小喵出任務】稅收超徵的8個關鍵訊息

 

【內政】賴清德說「台南市有國民運動中心,不是沒有,台南市也有公托,不是沒有。 我在任內也有推動社會住宅,並不是沒有。」

說明

查證結果:部分與所查資料不符

台南市永華國民運動中心,是在賴清德任內動工,2018年代理市長李孟諺啟用。至於台南15座公托,不在他任內設立;賴在任內有規劃社宅,但決標、開工和完工均不在他任內完成。

台南國民運動中心現況為何?

根據教育部體育署,目前台南市有4座運動中心,包括大竹國小運動中心、玉井國中運動中心、天仁工商運動中心、永華國民運動中心。

然而,若是單指「國民運動中心」,目前台南只有永華國民運動中心。

根據台南市政府新聞稿,永華國民運動中心是賴清德市長任內2016年完成工程發包,2017年開始動工,並在2018年9月(當時是代理市長李孟諺)開幕啟用。公托提供0-2歲或0-3歲嬰幼兒照護服務,為社會局所屬業務。

台南市公托設立現況為何?

台南目前有15個公托(13處社區公共托育家園,及2處公設民營托嬰中心),包括在北區、新市區各有一處公設民營托嬰中心,社區公共托育家園在東區、永康區各兩處,安南區、關廟區、麻豆區、官田區、柳營區、安平區、善化區、七股區、佳里區各一處。

賴清德2017年9月請辭台南市市長,後由李孟諺代理。然而,依據衛福部統計,2017年台南公共托育中心0所,2018年當時的代理市長李孟諺時期才有1所。因此,賴清德任內並未成立公共托育中心。

賴清德任內是否有推動社會住宅?

根據內政部社宅興辦進度表台南市府網站,截止今年11月30日,包括中央與地方政府興建中、待開工、規劃中的社會住宅達8,776戶。

實際檢視台南市社宅興辦進度表,不管是中央興辦或是台南市政府興辦的社宅,實際檢視「工程決標時間」、「開工日期」、「完工日期」,都不是在賴清德擔任台南市長(2011-2017年9月)開始興辦的,而是在黃偉哲擔任台南市長時期(2018年12月至今)。

至於賴清德台南市長任內,有無推動社會住宅?依據台南市都發局2016年資料,賴任內的社宅政策是以租金補貼為主,輔以包租代管,曾規劃社宅短期100戶,中長期680戶, 總計780戶,但實際決標都已在黃偉哲任內。

【更新說明2024/1/4】經民進黨2023年12月31日來函,查核中心二次查證台南市政府都發局之資料,賴清德於任內有社宅規劃,但工程決標、開工和完工日期均在黃偉哲任內。為此,查核報告修改指標「關鍵事實被隱藏」,改為「部分與所查資料不符」。

賴清德任內確未設公托,他在任內針對2-5歲孩童,提供幼兒教保券、補貼私立幼兒園,並規劃14所國中小增設幼兒園,由代理市長李孟諺於2017年10月3日主持台南14家國中小附設幼兒園的揭牌活動。然幼兒園並非公托,列在此供讀者參考。

資料來源

內政部全國社會住宅興辦進度統計表

臺南市小東路北側基地公營住宅先期規劃案

台南市公設民營托嬰中心及社區公共托育家園一覽表

台南市新聞稿<安心幼托三箭齊發>

【兩岸】柯文哲說「國內民調,支持獨立的7%,支持統一3%,支持維持現狀90%,不管是永遠維持現狀,還是維持現狀再統一,還是維持現狀再獨立,現階段要求維持現狀就是90%。」

查證說明

查證結果:部分與所查資料不符

搜尋陸委會歷年民調和2023年下半年多項民調,支持維持現狀者約9成,但找不到與柯3項數據完全相符的民調。

2023年下半年有多項統獨意向民調結果發布。

查核中心檢視陸委會10月26日發布的例行民調,結果顯示支持「維持現狀」占86.2%,包括「暫維現狀以後走向獨立」18.9%、「永遠維持現狀」31.2%、「暫維現狀以後看情形再決定獨立或統一」30.4%、「暫維現狀以後走向統一」5.7%)。至於支持「儘快獨立」占6.3%,支持「儘快統一」占1.1%。

進一步檢視陸委會歷年民調數據,「儘快獨立」的比例,自2022年10月後即未再超過7%;而「儘快統一」的比例,自2018年11月後就未超過3%。

中央研究院2023年11月21日發布最新的「美國肖像(American Portrait)」調查結果,支持「維持現狀」者占91.4%,包括「維持現狀,以後走向統一」8.1%、「維持現狀,看情形再決定獨立或統一」28.4%、「永遠維持現狀」29.2%、「維持現狀,以後走向獨立」25.7%)。而支持「儘快獨立」占3.9%,支持「儘快統一」占0.6%。

查核中心另外整理2023年下半年其他民調如下:

10月2日聯合報發布「兩岸關係年度大調查」,支持「維持現狀」占79%,支持「儘速獨立」占13%,支持「儘速統一」占3%。

台灣獨立建國聯盟11月27日公布民調結果,支持「維持現狀」占91.6%,支持「儘速獨立」占3.8%,支持「儘速統一」占0.7%。

政治大學選舉研究中心7月12日發布「臺灣民眾統獨立場趨勢分佈(1994年12月~2023年06月)」調查結果。支持「維持現狀再決定」占28.6%、「永遠維持現狀」占32.1%,兩者合計60.7%是最大宗;支持「偏向獨立」占21.4%、「儘快獨立」占4.5%,兩者合計25.9%居次;支持「儘快統一」占1.6%、「偏向統一」占5.8%,兩者合計7.4%,占比最低。

台灣民意基金會9月1日發表民調,支持「維持現狀」占26.9%,支持「台灣獨立」占48.9%,支持「兩岸統一」占11.8%。

經檢視,陸委會歷年民調和2023年下半年多項民調,支持維持現狀者約9成,但找不到與柯3項數據完全相符的民調。

資料來源

中研院統計結果

陸委會「民眾對當前兩岸關係之看法」民意調查

《聯合報》兩岸關係年度大調查

台灣獨立建國聯盟民意調查

政大選研中心「臺灣民眾統獨立場趨勢分佈(1994年12月~2023年06月)」

【國防】賴清德說「過去我在立法院擔任幹事長,我親身經歷朝小野大的情況,在程序委員會前前後後打了69次的軍購案。」

說明

查證結果:資料雖符合,但僅提供部分資訊,無法瞭解全貌。

五、六兩屆立法院在野黨阻擋對美軍購案69次,此案背景因素,包括預算編列方式、美方內部壓力,與911後各國顧慮中國施壓等,終至潛艦交易未果。

一、政府2004年編列6108億元軍購特別預算,在第五屆立法院遭在野黨阻擋16次;行政院在第六屆立法院重送預算,金額下修至4800億元,又被在野黨立委阻擋53次。因此,當時軍購特別預算在兩屆立法院確實被在野黨阻擋了共69次。

二、台灣擬採購8艘美國潛艦案,預算審議的攻防牽涉好幾個層面,除了政黨間的相互杯葛,曾任立院黨團助理的國防學者揭仲表示,8艘潛艦採購預算金額高達4121億元,即便後來下修預算,在潛艦型號與噸位等資料付之闕如情況下,要求立法院一次通過長達10多年不需逐年審查的特別預算,也是造成反對的原因。

中、美、台關係亦為影響軍購案進展之重要變因。中華戰略前瞻協會研究員揭仲、資深國防記者盧德允,和美國國防部前官員(曾任美國國防部主管中國與台灣事務官員、美籍台裔的胡振東)接受採訪均指出,美國政府在2001年就宣布軍售,直到2004年仍沒有實際進度,肇因於美國國內對在美國本土生產柴電潛艦有不同意見,美國原欲找歐洲廠商協助生產,但911恐攻事件後,國際氛圍驟變,加上許多國家不想因協助造艦而得罪擁有廣大市場的中國,導致計畫受挫。

資料來源

查證報告

【兩岸】柯文哲說「太陽花學運是反黑箱,不是反服貿。」

說明

查證結果:推論過於簡化

太陽花學運的參與者立場多元,柯文哲指稱太陽花學運是反黑箱不是反服貿,說法過於簡化。

太陽花學運發生於2014年3月18日,經檢索2014年3月18日至4月17日的網路資訊,可找到《中央社》的報導與《紐約時報中文網》的特稿,整理太陽花學運的主張與爭議,有提到服貿的審議程序,也提到服貿內容有爭議。

但檢索資料也能找到不同立場的讀者投書,包括如想想論壇的讀者投書認為學運的本質不是只反程序不反服貿,也主張要把反對服貿內容加入為學運訴求;但另一方面,《關鍵評論網》的讀者則主張反黑箱而不反服貿。

因此可知,太陽花學運的參與者、支持者立場多元,有主張反黑箱但不反服貿者,也有主張反黑箱也反服貿者。

資料來源

想想論壇》投書-【時事想想】反黑箱或反服貿 有差嗎?

關鍵評論網》讀者投書「我反黑箱,不反服貿」,發表意見前先搞清楚內容吧

中央社》太陽花學運 8大爭點總整理

紐約時報中文網》什麼引爆了台灣學生反服貿

【財政】賴清德說「蔡總統就任之後,債務比馬英九時代改善很多。」

說明

查證結果:有重要前提或關鍵事實被隱藏

根據中央政府長期債務比率,蔡英文執政期間債務比率確實是逐年下降;但檢視中央財政,仍應檢視「中央債務未償餘額」,最新累計負債是5兆8千億,且蔡政府時期負債仍逐年持續升高。

蔡任內改善債務狀況?債務比數據為何?

根據財政部網站「債務控管」內容,債務管理的重點在於控管「債務比率」,也是國際間衡量各國債務的比較基準,台灣對於總量設定債務上限為40.6%。

以中央政府長期債務比率來看,2016年的債務比是33%,2020年至2021年債務比率略升,但2022年底已降至29.4%,但整體來看,至2023年確實是逐年下降。2023年債務比是27.2%。

然而,根據查核報告2009號諮詢財政學者,要了解政府負債,更應直接檢視財政部公布的「中央政府債務未償餘額」。

根據國債鐘最新數據,截至112年12月22日中央政府債務未償餘額5兆8千億。

根據2009號報告,檢視馬英九、蔡英文執政時間負債程度,馬英九開始執政的2008年,歷年累積的負債為3兆7780億,蔡英文於2016年接續執政,歷年累積負債已增為5兆8千億,顯示政府負債逐年持續升高。

從蔡英文執政時期,2016年至今不斷累積、增高,且立法院與審計部的專業意見,均主張政府應減少舉債、增加還債。

資料來源

財政部資料庫

財政部債務控管專區

查核報告2009號2525號