援烏喊停、USAID遭殃,台美關係怎麼走?哈佛甘迺迪學院訪問學者余文琦:台灣要用「生意人腦袋」證明自身價值


2月28日美國總統川普與烏克蘭總統澤倫斯基會談破裂,現美國已暫停對烏克蘭援助。不到一週,3月3日川普與台積電董事長魏哲家宣布台積電將赴美投資千億美元。川普上任以來進行的一連串改革,對國際造成哪些影響,台灣又該如何面對?哈佛甘迺迪學院訪問學者余文琦接受國立教育廣播電台節目及Podcast節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽專訪,表示:台灣必須思考自己能為川普帶來哪些利益?
川澤會破局,美烏關係緊張,台灣如何自處?
「川普最主要的目的就是要把戰爭結束掉。」余文琦分析川普不在乎烏克蘭是否失去領土,只求和平,《紐約時報》甚至認為川普反而對俄羅斯總統普丁較為同情。余文琦表示,有一派說法指出美國外交的大轉變,正如美國前總統尼克森聯中制俄,如今拉攏俄羅斯與中國對抗。「但我也不確定川普是否這麼有策略性,還是單純想結束戰爭,不想花錢又傷神。」
川澤會談不歡而散後,余文琦強調美國仍是最有錢有勢、對烏克蘭最重要的一個國家。「沒有美國的支持,烏克蘭真的沒辦法生存下去。」儘管歐洲國家透過支持烏克蘭讓美國重回談判桌、美國主流民意也希望幫助烏克蘭,「但從川澤會談,可以看到人要改變態度是非常快,不能憑之前說的話、做的事,就認為未來還是一樣立場。」
余文琦從從川澤會談中,觀察到另一個震驚現象:過往力挺烏克蘭的內閣、國家安全顧問乃至重量級的參議員,都改為支持川普。這也讓余文琦聯想到台灣處境。「如果川普覺得台灣對美國沒有利用價值,那為什麼要去保衛台灣?力挺台灣的國務卿盧比歐(Marco Rubio)會不會就不幫台灣了?」
她表示川普不認為台灣很重要;台灣現下應凸顯自己的價值,且不是對美,而是對川普。「過去對美國而言,台灣的民主很有價值,但對川普來說,他可能覺得重要的是半導體,或中國對台灣的重視性。」余文琦以台美中關係為例,若川普要與中國談判,而台灣又對中國很重要,那川普會思考如何利用台灣來增進美國利益。「我覺得台灣要換腦袋,像生意人那樣思考:『我現在可以為美國帶來的利益是什麼?』」
美國軟實力受挫,誰能牽制川普?
先前川普欲凍結美國國際開發總署(USAID)資金(今被美國最高聯邦法院駁回),余文琦則分享,幾十年來,USAID都是美國展現軟實力的最重要機構。「包括一些窮鄉僻壤的國家,或如前蘇聯國家在蘇聯解體後幾乎都是靠USAID援助來轉型,這次川普要把USAID解體,會對外交有非常大的影響。」余文琦分析本為保守派的川普,認為美國不需要在國際上做這麼多事,且會想與國際合作的通常也不會投票給他。USAID資金也僅佔聯邦政府預算不到1%,「象徵性意義比較大」。
余文琦指出現今美國參眾議院都以共和黨為主,且黨內反抗川普的力量不如過往,「川普權力真的是太大了。你不知道他會做什麼,所以我覺得現在美國像威權國家,大家都很怕。」余文琦認為在民主黨為議院少數且新舊交接的狀況下,透過主流媒體批評川普且揭露政策變動情況,會是少數能制衡川普的手段。
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