台灣事實查核中心、MyGoPen、Cofacts發起「拒絕AI深偽造假」自律公約

距離11月28日地方公職人員選舉與公投倒數一個月，面對 AI 技術快速演進，國內外已出現多起利用 AI 深偽技術（Deepfake）假造政治人物言行、企圖影響選舉的案例。台灣事實查核教育基金會（台灣事實查核中心）串連 MyGoPen 與 Cofacts 三大查核組織，今（29）日共同發布「維護選舉公平，拒絕AI深偽造假」自律公約，呼籲政黨、候選人及競選團隊承諾遵守「二不二要」原則：不製作、不散布足以使人誤信為真的政治深偽內容；若誤信並轉傳，則應立即移除，並以同等醒目程度公開更正。

這項拒絕深偽自律公約，第一波發起，已有 12 家橫跨法律、媒體監督、網路治理、科技產業與青年領域的民間組織共同響應。多家民間團體代表，以及台灣事實查核中心既有的「緊急事件應變機制」媒體夥伴主管均親自出席記者會，展現查核組織、新聞媒體與公民社會攜手防堵政治深偽的決心。

台灣事實查核教育基金會董事長黃兆徽表示：「生成式 AI 讓造假門檻趨近於零，以假亂真的深偽影音幾秒鐘就能一鍵生成，但事實查核卻無法只靠一鍵偵測就判定真假。每一篇查核報告背後，都是團隊無懼各方政治壓力，追溯原始影像、比對音軌與上下文、諮詢專家，耗費數小時甚至數天，才能把證據一層一層攤在陽光下。光是近三年，我們就累積了 50 多篇政治與選舉相關的 AI 深偽查核報告，從中看到台灣不分藍綠白陣營，都曾淪為受害者；今天攻擊對手的武器，明天就可能反噬自身。」

黃兆徽指出：「事實查核團隊雖然為大眾日夜追尋真相，但事後闢謠的速度永遠追趕不及演算法的病毒式擴散；而司法追訴在分秒必爭的選戰中，更是緩不濟急。更深層的危機是『騙子紅利』，當深偽氾濫，未來真正失言或違法的政客也能輕易推託是 AI 抹黑，最終導致社會墜入『什麼都不信』的零信任深淵。因此我們借鏡同屬國際事實查核聯盟的歐洲夥伴經驗，將防線從『事後查核』推向『源頭預防』。在民主選舉中，我們可以為了理念與政策激烈辯論，但絕不要被 AI 深偽詐騙腦袋，不能讓假影像假聲音，偷走我們的真實選票。」

黃兆徽強調，「守護民主社會的基礎－資訊的真實與完整，不能只靠事實查核組織孤軍奮戰，很高興我們這次倡議的自律公約，第一波就串連起 12 家橫跨法界、媒體自律、科技產業與青年團體的 NGO，並結合公共媒體的緊急應變機制，展現了台灣公民社會與新聞界聯防的決心。我們以今年11月的地方選舉作為起點，未來更將持續推動至2028年總統與立委大選，希望讓拒絕 AI 深偽造假、基於事實理性討論、公平選舉，成為台灣跨黨派的共識與民主常態。」

「二不二要」：從源頭降低深偽對選舉的傷害

自律公約呼籲各政黨、候選人與競選團隊共同遵守：

• 二不：不製作、不散布
  不製作、不散布「讓政治對手及其陣營說出未曾說過的話、做出未曾做過行為」的AI深偽影音與圖像。
  
• 二要：要立即移除、要同等醒目更正
  若誤信並轉傳深偽內容，發現錯誤後應立即移除，並於同一公開管道以同等醒目程度公開更正。

黃兆徽進一步強調，這份公約並非具備罰則的法律，也不是要求政黨因噎廢食、停止使用 AI 輔助選務；自律公約更無意限制政治嘲諷、漫畫、梗圖或明顯可知為虛構的創意表達。「民主政治本就容許辛辣的諷刺，我們反對的，是用AI深偽技術來以假亂真、捏造對手言行、客觀上足以使選民誤認為真，進而干擾選舉公平的『惡意欺騙性深偽造假』。」此外，考量選戰攻防可能出現善意誤傳，公約也透過「二要原則」建立負責任的除錯機制：簽署者若不慎誤信而轉傳，關鍵不在於永不犯錯，而是得知錯誤後，是否願意立即移除原內容，並讓曾接觸錯誤資訊的受眾看見同等醒目的更正。

深偽影響選舉公平 不同政治陣營都可能成為受害者

近年國內外已出現多起利用 AI 假造政治人物言行、企圖影響選舉的案例，受害者橫跨不同政治陣營：

國內

• 2023年8月，台灣媒體收到疑似時為總統參選人柯文哲批評賴清德訪美的造假錄音。民眾黨否認錄音為真，調查局鑑識後認為具有高度深偽可能性。

• 2023年11月，網路流傳一段影片，讓時任總統參選人賴清德看似說出「藍白合是對的組合」。查核發現，影片利用真實受訪畫面搭配剪輯及疑似 AI 合成聲音，扭曲賴清德原本的發言。

• 2025年10月，國民黨黨主席選舉期間，網路傳出候選人郝龍斌與台北市議員柳采葳接吻的深偽影片。

國外

• 2022年3月，俄羅斯全面入侵烏克蘭後，網路出現一段深偽烏克蘭總統澤倫斯基的影片，呼籲烏克蘭士兵投降。

• 2025年10月，愛爾蘭總統大選前，網路出現仿冒新聞報導的深偽影片，讓候選人凱瑟琳・康諾利（Catherine Connolly）看似宣布退選。

• 2026年5月，南韓地方選舉期間，蔚山市長候選人金相旭的真實影片遭到變造，使他看似穿著北韓軍服、佩戴勳章，原始發言也遭截短。

這些案例涵蓋合成聲音、變造服裝與場景、仿冒新聞報導，以及真實影像搭配 AI 聲音等形式。隨著工具操作門檻降低，政治深偽將更容易製作，一般閱聽眾更難辨識。

儘管現行《選罷法》有規範深偽造假內容的相關規定，但法條僅限於擬參選人、候選人、被罷免人及罷免領銜人本人，無法涵蓋未參選的政黨領袖、行政官員或助選人員。此外，深偽內容在社群平台的傳播速度，也往往快於查核、鑑識及下架程序，即使造假影音事後被移除，錯誤印象仍可能持續流傳，以司法程序應對深偽內容的做法恐緩不濟急。

因此，台灣事實查核中心、 MyGoPen 與 Cofacts 等三家查核組織希望參考義大利查核組織的經驗，把因應方式從事後查核延伸到事前預防，由政治參與者共同建立最低限度的行為標準。

參考義大利經驗　建立跨黨派共同底線

這份自律公約參考與查核中心、 MyGoPen 同樣是國際事實查核聯盟成員、義大利查核組織Pagella Politica 與 Facta 的經驗。兩家組織於2025年直接接洽義大利各政黨，最終促成14個政黨簽署拒用深偽攻擊政治對手的共同承諾，涵蓋執政與在野陣營。

Pagella Politica 與 Facta 副執行長托馬索・卡內塔（Tommaso Canetta）特別為本次記者會錄製影片，分享義大利推動公約的過程與成果。他指出，簡單、明確且各政黨都能接受的最低承諾，有助於形成跨黨派共識。截至簽署約半年後，並未發現重大違反承諾的案例。

台灣今年因距離投票日較近，先採取公開發布及自由簽署的方式，以本次地方選舉作為試行。三家查核組織將在選舉期間追蹤選舉相關的深偽內容使用與流傳情況，檢視倡議過程，持續為2028年總統及立法委員選舉建立更完整的跨黨派溝通與自律機制。

查核組織、媒體與公民社會共同守住資訊底線

共同發起自律公約的 MyGoPen 創辦人兼總編審葉子揚表示：「儘管部分民眾認為 AI 深偽影音易於辨識，但當其結合反串、地獄梗或諷刺型態的內容時，仍具極高混淆性。防範深偽威脅，除了強化大眾數位媒體素養，更需發揮善意提醒，並遵守『不製作、不散布』原則，從源頭降低其對選舉公平性的衝擊。」

財團法人民間司法改革基金會董事長黃旭田表示：「自律公約雖然沒有法律強制力，但公開承諾可以形成政治責任與公共問責。當政治參與者願意共同遵守，社會才能依照一致標準要求當事人說明、更正並承擔責任。」

資深影像工作者、台灣事實查核教育基金會顧問林樂群表示，過去都說眼見為憑，但 AI 發展已經顛覆大家對影像的認知，當真假難辨，大家失去的不只是對影像的信任，而是失去對整個社會的信任。「拒絕AI深偽造假」自律是最低限度的底線，且不應該只是口號，而是能超越政治光譜，所有人都一起自律，共同堅守的底線。

公衛專家、台灣事實查核教育基金會顧問何美鄉則說，傳遞真實的資訊就像是「社會性疫苗」，除了給大眾正確的知識，也給他們安心感。要建立社會性疫苗的可信度，先決條件是「不能亂講話」，約束自己不要產製混淆視聽、深偽造假的影像，以預防阻斷假訊息散布的風險。

響應自律公約的臺灣網路治理論壇理事長曾更瑩指出， AI 時代的內容可以在瞬間產生，後續法律行動往往無法及時發揮效果。閱聽眾在選舉期間更需要提高識讀及判斷能力，在點擊或轉傳前要三思、進行查證。

卓越新聞獎基金會執行長陳靜雲則關切 AI 深偽影片對新聞媒體造成的壓力，以及國際媒體的因應經驗與台灣媒體可以採行的自律方式。台灣新聞記者協會會長吳柏軒表示，記協支持媒體不製作、不發布 AI 假新聞，並呼籲新聞同業共同維護新聞信任度。

台灣網路新聞自律聯盟副召集人陳俍任也指出， 聯盟的成立宗旨是希望透過媒體自律，重建國人對新聞的信任，期待更多媒體加入，使用或報導 AI 素材也能自律，創造更值得信任的資訊環境。

另外，中央廣播電臺、公共電視、華視、客家電視台、 TaiwanPlus 及公視台語台等媒體主管也以台灣事實查核聯盟緊急事件應對機制夥伴的身份出席記者會。媒體代表強調，媒體應與事實查核組織協力，建立選舉新聞的查證原則、提供新聞工作者實用的 AI 辨識工具，並透過報導及媒體素養內容，降低深偽資訊造成的傷害。

公共電視新聞部經理屠乃瑋從新聞專業出發，說明深偽內容對新聞查證帶來的壓力與挑戰，並建議媒體最高負責人、經營者及主要出資者，也應公開支持新聞查證與 AI 使用規範，讓第一線新聞工作者有足夠資源落實把關。

「 AI 深偽千變萬化，但變不出新聞真相。拒絕 AI 深偽影像的使用，是新聞媒體共同的責任。」中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會（衛星同業公會）主委沈建宏表示。

TFC查核經驗：AI偵測工具不能取代完整查證

台灣事實查核中心自2023年起持續處理政治人物遭 AI 合成聲音、影像或影音變造的案例。截至2026年第三季，事實查核中心已發布53則政治與選舉AI與深偽查核報告，涉及台灣政治、選舉議題與其他國家的選舉、冒用政治人物的詐騙等。

實務經驗顯示，不能只依賴單一 AI 偵測工具判斷內容真偽。為了因應選舉錯誤資訊與AI造假內容，台灣事實查核中心也在選前推出選舉資訊專區，包括選舉謠言劇本、 AI 資訊識別與偵測工具的教學等，將陸續更新，協助民眾掌握可靠資訊。

此外，台灣事實查核中心、 MyGoPen 與 Cofacts 等查核組織與媒體夥伴仍將繼續在選舉期間加深合作，強化可疑資訊觀察與通報、查核報告傳散，以及選舉重大錯誤資訊的緊急應變。

共同發起組織

• 台灣事實查核教育基金會（台灣事實查核中心）
• MyGoPen
• Cofacts

響應組織

（截至記者會當日，共有9家民間及產業組織響應）

• 財團法人民間司法改革基金會
• 中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會
• 台灣網路新聞自律聯盟
• 台灣新聞記者協會
• 卓越新聞獎基金會
• 台灣媒體觀察教育基金會
• 臺灣網路治理論壇
• 社團法人中華民國自主學習促進會
• 半導體科研青年論壇

台灣事實查核聯盟緊急事件應對機制媒體夥伴：

• 中央廣播電臺
• 公共電視新聞部
• 客家電視台新聞部
• 公視台語台新聞部
• TaiwanPlus
• 華視新聞台

台灣事實查核中心「台灣九合一選舉事實查核與資訊專區」網址：
https://tfc-taiwan.org.tw/election2026