民眾若海外網購，包裹入關時大多經EZWAY認證。最近網路討論，負責建制維護EZWAY的「關貿網路公司」是民間公司，恐怕有資安隱憂。事實上，財政部持有「關貿」近4成股權，是第一大股東，並可派任董事長、總經理，實質掌控公司運作。

一、維護EZWAY的「關貿網路公司」，前身是「財政部貨物通關自動化規劃推行小組」，在前行政院長連戰裁示轉型民營後，於1996年8月正式成立公司。

二、學者指出，泛公股的定義在於政府是否有實質控制力、能否指派董監事。以關貿公司為例，財政部是單一最大股東、在12席董事會中佔有6席，且實際派任董事長、總經理。因此政府對關貿公司有實質的控制力。

關貿網路公司不是一般的民營企業，財政部是其最大股東。傳言混淆私人企業與泛公股民營，引人誤解。

【查核聲明】本報告僅針對關貿公司具有實質經營者進行查核，其餘個資保護等公司治理，不在本報告查核範疇。

背景

社群媒體流傳，網購時使用報關的「EZ WAY 易立委」是私人公司，並非政府機構，全台灣使用報關系統的民眾，個資都在他們手上。

查核

查核點：關貿網路公司的背景

EZ WAY由關貿公司經營，1994年指示民營，最大股東是財政部

根據財政部關務署說明，「EZ WAY 易利委」APP是民眾委託報關業者，向海關申報海外進口貨物時的電子委任管道。

EZ WAY由「關貿網路股份有限公司」開發營運。根據關貿公司的介紹，該公司前身是財政部於1990年代成立的「財政部貨物通關自動化規劃推行小組」，目的是解決當時國內進出口報關所面臨的困境，建置台灣進出口通關的自動化系統，屬於臨時性的任務編組。

1994年10月21日《經濟日報》報導，時任行政院長連戰聽取財政部關稅總局報告之後，裁示該小組應於隔年7月1日前轉型民營，並邀集金融、運輸業者在台北合資設立公司，且政府持股須降至49%以下，是台灣第一個從臨時性任務編組，直接移轉民營的案例。

財政部持股36%，派任董事長、總經理，實際掌握公司運作

關貿網路於1996年8月完成共同投資與改制。根據官網資料顯示，關貿的最大單一股東是財政部，持股比例約36.11%；其次為台灣陸地投資、長榮航空、兆豐銀行，持股比例約在4%至6%之間。其中，兆豐銀行的最大股東也是財政部（持股約8.2%）。

查核記者同時查閱關貿公司董事會名單，財政部在12席董事中佔有6席，並指派董事長與總經理，實際掌控公司的營運方向。

高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗解釋，「泛公股」的核心關鍵在於「政府是否具備實質控制權」，而實質控制主要體現於「能否指派董監事」。以關貿網路公司為例，財政部可派任的董事席次已過半，且董事長與總經理均由財政部指派，就是典型的泛公股公司。

羅承宗補充，像是大家耳熟能詳的海峽交流基金會（海基會）跟中華文化總會，兩者名義上雖為民間性質的法人組織，但實際上，會長人選都是由政府決定，社會大眾多半也不會將其視為純粹的民間組織。

此外，雖然《國營事業管理法》將國營事業定義為政府持股超過 50%，但法規亦明定，即便政府持股未過半，如果是由政府指派公股代表擔任董事長或總經理，立法院還是能要求該公司前往立法院報告並備詢。

補充資料

台灣國營事業的民營化演進

為因應1980年代全球經濟自由化趨勢，行政院於1989年成立「國營事業民營化推動專案小組」，首波鎖定19家公營事業優先推進。其核心目標在於賦予事業經營自主權、引進民間資本，並透過所有權轉移、市場開放及導入「公司化」架構，全面提升經營效率。

此波轉型的幾家大型企業，大多採用「釋出股權」的方式進行，涵蓋經濟部（中石化、台鹽、台肥）、財政部（合作金庫、交通銀行）、交通部（陽明海運、中華電信）以及原臺灣省政府（彰化銀行、第一銀行、臺灣人壽、臺灣中小企銀）等諸多機構。

關貿網路前身「財政部貨物通關自動化規劃推行小組」，是在1996年直接由政府臨時任務編組改制為民營公司，開創獨特的轉型模式，與傳統國營事業的民營化路徑略有不同。

民眾呼籲國有化，關務署承諾審慎評估

關務署長彭英偉8月3日召開記者會表示（7:10起），EZ WAY因為業務需求必須搜集民眾個資，但蒐集時必須確保資訊安全，政府也會把關。不過他也強調，這種電子報關比以往的紙本委任更安全，因為不需要交出實體文件，只需要在線上系統確認委任。

財政部新聞稿也指出，關貿公司取得ISO 27001資安國際認證、ISO 27018個資管理系統標準認證，且通過行政院資通會的資安聯防監控測試，並納入國家級資安監控體系，資安防護具一定水準。

此外，也有民眾認為，這類涉及民眾個資的重要服務，應該納入國家公共基礎建設、由政府編列預算。關務署長彭英偉在立法院接受詢答時表示（1:21:18起），此事涉及重大政策變更，會審慎評估研議，3個月內提出檢討報告。