日前土庫工商官網公告「青年服勤動員計畫」，及國防部公告修正教召規定，二事均引起社群討論。社群平台流傳訊息指稱，教召改14天次數沒有上限，連高中生都納入動員。經查，國防部新規定並未取消教召次數上限。

一、國防部近期公布的教召新規定，是將教召期長統一為14天，並將過去14天教召給予鼓勵的2次計算，改列為1次計算。根據《兵役施行法》規定，官、士、兵編管年限雖不同，但有規定教召以4次為限。

二、傳言提及「高中生納入動員」是教育部「校園青年服勤準備計畫」。教育部表示，該計劃是培養學生在災難發生時自救和救人能力，不包括軍事作戰、軍事訓練或軍警勤務。計劃原則上採志願性，需經過學生家長同意。

國防部6月新宣布教召措施，將教召天數統一改為14天，但沒有放寬上限，網傳教召無次數上限說法錯誤。因此為部分錯誤訊息。

背景

6月11日雲林縣土庫工商於官網公告「116年校園青年服勤動員計畫」，文件內包含「國軍二級、一級加強戒備」等文字，引發社群熱議；6月22日國防部宣布修正教召規定等措施，其中包含將教召訓期統一為14天，以及女性退役軍人將納入教召。

隨後，社群平台流傳影片及文字指出，教召改14天次數沒有上限，連高中生都納入動員，也有部分媒體以「教召取消4次上限」為標題或內容進行報導。

查核

查核點一：網傳「教召改14天次數沒有上限」，是真的嗎？

新規定將教召訓期統一為14天；一般士兵退伍後8年內召集4次為限，未取消次數限制

（一）有關教召政策調整說法，國防部於6月24日立法院外交國防委員會「教召制度公平性、後備軍人實戰化施訓成效，以及女性後備軍人召訓配套措施」專案報告有較詳細的說明。

國防部專案報告書指出，依《兵役施行法》第27條規定，教育召集於退伍後8年內，以4次為限，每次不超過20日，並賦予國防部視軍事需要酌增年限、次數及時間的法源依據。

國防部於110年因軍事需要，公告軍、士官教育召集編管年限酌增至退伍後12年內，士兵仍維持8年內。因此，後備軍人在編管年限內，且教育召集次數未滿4次者，均納入年度教育召集訓練。

報告書還提到，14天教召自民國111年起試行，當時與5至7天教育召集制度併行，為適當折抵及鼓勵14天後備軍人，以2次列計。隨5至7天教育召集梯次逐年減少，自115年起，教育召集全面改為14天訓期，並改為1次列計。

綜合以上，國防部此次的修正是針對「教召天數」進行調整，教召次數仍維持編管年限內召集4次為限。因此，網傳「次數沒有上限」說法錯誤。

查核點二：教育部公布的「學校青年服勤準備計畫」是什麼？

「學生服勤準備計劃」透過全民國防教育、校園安全演練建立防災避難自救、救人知識

有關「高中生都納入動員」說法，則源於雲林土庫高商於6月11日於官網刊出「116年度學校青年服勤動員準備計畫」，其中部分文字提及如何編組動員學生配合國軍一、二級加強戒備階段（聯合報、台視新聞）。

教育部6月13日透過新聞稿澄清，社群流傳內容過去已多次對外說明，教育部沒有任何將學生納入軍事作戰、軍事訓練或軍警勤務的規劃，也不會規劃讓學生上戰場。

教育部說明，「學校青年服勤動員準備分類計畫」依照內政部「人力動員準備方案」訂定，透過全民國防教育、校園安全演練及訓練，協助學生建立防災避難、急救、自救及互助等基本知能，並協助避難引導、社區關懷、公共服務及行政支援等工作，但不涉及軍警單位勤務，因此不包含軍事作戰、訓練或軍警勤務。

學校青年服勤準備計畫文件提到「國軍二級、一級加強戒備」等文字。教育部說明，目的在於配合城鎮韌性演習及災害應變規劃，驗證地方政府行政協調及安全應變流程，並非要求學生參與軍事行動、軍事訓練或軍警勤務。

補充資料

全動法與學校青年動員服勤內容關聯

有關「學校青年服勤動員準備計畫」內容，於2023年《全民防衛動員準備法》修正時，也曾引起社會討論，查核中心當時採訪多位專家解讀相關資訊。

國防安全研究院所長沈明室指出，「學校青年服勤動員準備分類計畫」源自《全民防衛動員準備法》，該法將動員分為由國防部執行的「軍事動員」和各行政部門執行的「人民動員」，用意在於戰爭時期統整資源人力支援國防，而此「國防」不限於戰事，而是依各部會性質，支援財力物力、交通運輸、科技等不同層面。

沈明室也說，教育部目前在學校執行的防護訓練，其法源為《高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法》，目的是讓學生在戰爭時期支援消防、維持治安、工廠生產等工作，並非訓練學生打仗當兵。

時任中華亞太安全治理學會資深研究員廖天威指出，《全動法》不僅適用於戰爭，也適用於各種複合性的緊急災難狀況，例如：921大地震、COVID-19等。動員準備分為平時跟戰時，平時就是要儲備、有備無患，而這跟「抓人當兵」完全是兩回事。

廖天威表示，高中校園依〈高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法〉組織的是一般防護團，並不是擔任特別重大的戰勤工作，而是組織成救護組、消防組等，發揮保衛校園、自助救助甚至救人的工作。老弱婦孺與學生其實是在戰爭時期最受威脅的一群人，透過一般防護團的組織，可以讓學生的力量得到發揮。

首圖來源：總統府 Flickr