近日有網傳擷圖宣稱，依據最新《台灣地區與大陸地區人民關係條例》修法，退伍校級軍官赴中國不論事由，將全面改為「申請制」，引發民眾討論。經查，行政院日前通過的草案僅禁止退伍校級軍官赴中國參加「損害國家尊嚴」活動，一般旅遊無需申請。草案尚待立法院審議，也尚未實施。

一、網傳文件經檢視並非政府公文，且內容使用「重點摘要」、「總結」及「您需要做什麼」等對話式標題，呈現典型「生成式AI」整理資訊特徵。研判該文件為人為使用AI工具，錯誤解讀新聞後產生的不實內容。

二、行政院12月26日通過的《兩岸條例》修正草案，將「領有月退俸的校級軍官」納入「禁止妨害國家尊嚴」規範對象，意即不得參與中共政治慶典或損害主權活動；若屬一般旅遊、探親且未涉及上述行為，無需改採申請制。此外，立法院內政委員會目前尚未排審該修正草案。

三、陸委會、退輔會及國防部均澄清未發布傳言文件通知，各地退伍軍人協會亦證實未接獲相關訊息。現行規定僅「涉密」退離職軍人赴中須經內政部聯審許可，非涉密之一般退伍軍人不在聯審範圍。

網傳擷圖具AI生成特徵，錯誤解讀《兩岸條例》修法草案內容，將「禁止退伍校級軍官妨害國家尊嚴」誤導為「赴陸全面申請」，因此，為「錯誤」訊息。

背景

通訊軟體LINE於1月5日上午流傳多份文件，內容大意為依據新修訂的《兩岸人民關係條例》，所有領有月退俸的「退役校級軍官」已被納入「指標性卸任官員」的管制範圍。內容指稱，這些軍官不論退伍多久或是否涉密，若欲前往中國大陸（包含旅遊），均須向原服務單位及國防部提出申請，並經內政部聯審會審查許可始得成行；若違反規定或參與妨害國家尊嚴活動，將面臨停止月退俸或最高一千萬元的重罰。

國民黨立法院黨團臉書粉專也於1月5日下午發文指出，「近日許多退伍基層國軍校級軍官收到通知，赴大陸地區不論事由，全面改為申請制，全面限制退伍軍官赴陸，並威脅重罰或取消月退俸。此舉已明顯逾越《兩岸人民關係條例》之授權，涉及不當擴權。」

該臉書貼文隨後被轉傳到臉書政治社團，並有台灣媒體引用報導。

查核

查核點一：退役校級軍官前往中國，不論理由均需申請嗎？

網傳文件「退伍校級軍官赴中國將改為申請制」為假訊息，《兩岸條例》修法草案並未全面管制校級退伍軍人赴中國

（一）查核記者檢視陸委會官網，行政院院會於2025年12月26日通過《台灣地區與大陸地區人民關係條例》修正草案，未來公務員赴中國大陸將採「全面許可制」。其中，涉密人員、立法委員及卸任未滿三年的縣市長，若欲前往中國，須經內政部會同國安單位進行審查。

針對民選公職人員，草案另新增「透明條款」，規定赴陸期間如有接觸中共黨政軍人士，返台後須公開揭露相關人事時地物。

此外，修法也擴大「國家尊嚴條款」的適用對象與範圍，明確禁止曾任正副總統、高階政務官，以及領有月退俸的校級軍官，前往中國大陸參加損害國家主權的活動。草案明定，相關人員不得對中共旗歌行禮，也不得出席中共舉辦、具有「消滅或矮化我國主權」性質的政治活動，違者最重可被剝奪退休俸。

（二）陸委會發言人梁文傑受訪表示，此次《兩岸條例》修法並未要求已退伍的校官赴陸必須申請，而是禁止赴陸出席妨害國家尊嚴活動。

（三）立法院內政委員會回覆查核中心詢問時表示，目前尚未排審《兩岸條例》修正草案。

因此，網路社群流傳「未來校級軍官退伍後，前往中國將全面改為申請制」的說法，並非事實。草案僅將「領有月退俸的校級軍官」納入「禁止妨害國家尊嚴」的規範對象，意即不得赴中參與中共政治慶典或統戰活動；若屬一般旅遊、探親，且未涉及損害國家尊嚴或主權行為，並未規定全面改採申請制。該草案目前尚待立法院審議，並未正式實施。

查核點二：傳言來源

網傳圖片非官方訊息，內容顯示生成式AI特徵

檢視網傳文件，內容並非政府機關的正式公文格式，而是呈現生成式AI整理資訊時常見的「結構化標題」與「對話式導引用語」。文件中使用「重點摘要：」、「總結：」等詞彙歸納修法影響，並以對話式標題「您需要做什麼：」搭配第二人稱「您」，引導讀者進行「確認身分」或「提前申請」等步驟，這些均為AI聊天機器人回應使用者提問時的典型輸出模式。 

此外，網傳文件在「了解最新法規」的建議中，並建議使用者關注「聯合新聞網」與「大陸委員會」等官方網站，也符合AI依據網路搜尋結果摘要生成的特徵，研判該圖片應為透過AI工具，錯誤解讀新聞報導或網路訊息後所產生的不實資訊。

查核點三：有退伍基層國軍校級軍官收到「赴大陸地區不論事由，全面改為申請制」的通知嗎？

退輔會澄清未發布傳言文件通知，退伍協會也說沒有接獲網傳訊息

查核記者分別致電詢問台北市、台中市退伍軍人協會，均表示沒有收到傳言文件宣稱的「退伍校級軍官赴大陸地區全面改為申請制」通知。

負責退伍軍人輔導與服務照顧的主責單位退輔會表示，「退伍校級軍官赴大陸地區全面改為申請制」為假訊息，退輔會並未發布網傳文件通知。國防部、陸委會也均澄清，沒有發布傳言文件內容。

國民黨團稱臉書粉專貼文為接獲民眾陳情代為反映

針對網傳訊息引發的爭議，國民黨立法院黨團於1月7日受訪說明，黨團臉書粉專之所以發文，是因接獲大量民眾陳情收到「退伍校級軍官赴陸需全面申請」的訊息，才代為反映基層焦慮。國民黨團強調，行政機關若未發布該通知，應主動向民眾釐清訊息來源並闢謠，說明這是假訊息，而非反過來指責黨團散布謠言。問題核心在於「為何民眾會收到錯誤資訊」，行政部門（國防部、內政部、陸委會）應負起責任，主動向退伍軍人社群溝通正確法規，避免資訊落差造成恐慌。

補充資料

立法院曾於2019年即通過《兩岸條例》增訂相關條文（俗稱「吳斯懷條款」），明定退役少將以上人員不得參與中共政治活動。

2016年11月。退役陸軍中將吳斯懷等多位退將赴北京，出席由中共總書記習近平主持的孫中山紀念大會，並在現場演奏中華人民共和國國歌時起立致敬。畫面曝光後引發台灣社會討論。

為此，立法院於2019年三讀通《兩岸條例》修正案，新法明定曾任少將以上或高階政務官等指標性人員，終身不得參與中共黨政軍舉辦的政治性慶典，更嚴禁對中共旗、徽、歌行禮唱頌等「妨害國家尊嚴」之行為。一旦違規且情節重大，最重將面臨「剝奪終身俸」的嚴厲處分，並追繳已領之退休金與勳獎章。

現行規定僅被認定涉密的退職軍人赴中國須經跨部會聯合審查，其他退職軍人不在適用範圍

查核記者檢視《國家機密保護法》、《台灣地區與大陸地區人民關係條例》及國防部訂定的《從事國防事務現職及退離職人員申請進入大陸地區作業規定》等內容，國軍涉密退離職人員出境採取「一般國家」與「中國」分流管理。

涉密人員若前往一般國家，須在管制期間內向原服務機關申請核准；若前往中國大陸地區，則須依《兩岸條例》規定，接受更嚴格的審查。依國防部作業規定，涉密退離職人員進入中國大陸地區的管制期限，依機密等級區分為：絕對機密5年、極機密4年、機密3年；原服役（務）或委託單位也可視實際涉密情形，核定延長管制期間。

在管制期間內，涉密人員須向內政部提出赴中國申請，並經內政部會同國安局、法務部及陸委會等機關聯合審查通過後，才能進入中國大陸。對曾從事重要涉密業務者，即使管制期滿，主管機關仍可要求其於赴陸前及返臺後辦理申報，以降低國安風險。