【AI亂象如何解？】義大利政黨簽署自律條款 拒用深偽內容攻擊對手

記者／何蕙安；責任編輯／陳偉婷

AI深偽技術被用於政治攻訐在全球日漸普遍，這些利用AI生成極為逼真、但並未實際發生的內容可能影響民眾決策、進而侵蝕民主制度。為此，義大利查核組織呼籲國內政黨簽署自律條款，拒絕使用深偽攻擊對手，幾乎所有政黨都參與宣誓。義大利的做法或可作為其他社會的典範。

國民黨新媒體部前主任、風向株式會社製作人韋淳祐日前製作《油不得你》影片，疑因使用深偽技術、合成類似總統賴清德的聲音，遭刑事局調查人員調查，引發政府「查水表」的相關質疑。日前，台南市長黃偉哲舉行記者會，認為未經授權利用人工智慧模擬他人聲音，可能涉及人格權及相關法律責任，不應被合理化，並與現場播放4段音檔，其中僅一段是真實的台北市長蔣萬安的聲音，其他均是深偽。高雄市長陳其邁因應上述事件也表示，未經當事人同意，利用深偽技術偽造聲音是犯罪，不論賴清德或蔣萬安的聲音都非常不應該，他支持檢方盡速偵辦，釐清真相。

台灣政治人物不分陣營，過去皆有受AI深偽內容之害的經驗：2023年總統大選前出現時任候選人柯文哲批賴清德訪美的音檔，隨後網路流傳當時參選的賴清德公開支持對手陣營的影片，都是以深偽技術讓當事人說出沒有說過的話，企圖干擾選情。

面對AI技術引發的亂象，台灣的法律顯然尚無法有效應對。儘管台灣2023年修正《公職人員選舉罷免法》與《總統副總統選舉罷免法》，加重處罰以深偽技術製作、散布候選人或被罷免人聲音、影像的行為，但其適用範圍不包含其他的政治人物與官員。

於是各界將眼光轉往《刑法》、《個資法》等其他法律，探討深偽政治人物的影音內容是否符合破壞個人名譽、假冒身份等違法行為。但這取決於各個法律規定的構成要件。以《刑法》偽造、變造文書為例，深偽某政治人物的內容是否成罪，取決於外界是否會誤認該內容是本人發布、是否造成公眾與他人損害等，仍須由司法機關依法認定。

對於同樣的挑戰，義大利的成功經驗可供借鏡——在動用法律手段之前，先由各政黨宣誓自律，不製作或散步政治深偽，以身作則推廣反對深偽的文化。

【 政治人物深偽影音事件簿 】

^{資料來源：各家媒體｜製表：何蕙安}

深偽技術被用於選戰 讓對手說出沒說過的言論

這個「拒用深偽內容」的自律倡議是由義大利政治查核組織Pagella Politica與Facta所發起。兩組織的副執行長（Deputy Director）托馬索・卡內塔（Tommaso Canetta）日前在立陶宛舉行的國際事實查核峰會期間分享了其團隊如何透過事實查核以外的行動，讓義大利政治生態出現改變。

2025年10月，義大利接連出現了多個政治人物的深偽影片，包括兄弟黨國會參議員唐澤利（Giovanni Donzelli）、Daniela Santanchè、歐洲議會綠黨與左翼聯盟議員薩利斯（Ilaria Salis）、義大利眾議員（Antonio Tajani）等多位議員都被波及，在影片裡說出自己從未說出的話。在此之前，義大利聯盟黨也多次使用AI生成內容攻擊該國的移民。

「面對深偽技術用於政治宣傳，我們覺得真的夠了！」卡內塔說，雖然義大利刑法也有相關條款處罰這種行為，但法律行動緩不濟急；若政治人物不能正視該問題且採取一致行動，將傷害義大利民主的品質。

Pagella Politica與Facta團隊於是興起「自律條款」的構想，不管運用深偽的方式有無達到刑事犯罪的門檻，希望政治人物都能以君子協定的方式，公開承諾全黨從上而下皆不使用深偽攻擊對手，以身作則來反制這種AI亂象。

最終，Pagella Politica與Facta向義大利各政黨陣營提出了一份關於使用AI內容的公開承諾書，主要有3點內容：

1. 不在任何媒介上製作或散布其他政治人物的「深偽」影片，即使依法不構成犯罪。（「深偽」的定義：看似真實，實際上是利用人工智慧製作或篡改的影片、照片或音訊。）
2. 如果出於善意、誤以為影片真實而加以散布，一旦得知其為「深偽」影片，應立即刪除，並在同一媒介上以相同醒目程度說明錯誤。
3. 告知黨員、支持者關於不使用深偽的承諾並協助提升相關知識，尤其是領導幹部，也包括一般持黨證黨員，並監督是否遵守相關承諾。

「這些倡議內容並不難，只是最低限度的承諾，但我們相信可以帶來重大影響。」卡內塔說。

政黨和政治人物都可能成為深偽受害者 義大利主要政黨皆同意自律 

經過一個月的鼓吹與奔走，Pagella Politica與Facta在2025年11月欣喜的宣布其成果：包括執政聯盟、現任義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）領導的兄弟黨、力量黨，以及民主黨、五星運動、行動黨、左翼、民主黨、活力黨、綠黨等14個政黨——幾乎所有目前在義大利議會的政黨都簽署了由其起草的公開承諾書——除了聯盟黨。

「在其他國家，（深偽內容的）情況持續惡化，政黨不負責任的行為更使問題雪上加霜。」Pagella Politica的新聞稿指出，「義大利的政黨卻選擇了一條不同、標準更高的道路。因此，我們要向他們致謝。」

唯一沒有參與簽署的聯盟黨也是義大利執政聯盟的政黨之一。聯盟黨回應，義大利政府已就深偽議題採取行動，該黨無意使用深偽影片攻擊對手，因為該行為是令人無法接受的。「我們更希望以實際行動、而不是透過倡議來表達立場。我們想強調的是，選擇不參與媒體發起的倡議仍是正當的，這並不代表我們反對該提案的內容。」

卡內塔指出，截至2026年6月底，也就是各政黨簽署公開承諾書的6個月後，沒有任何政黨違反他們的承諾，製作或傳播關於對手的深偽內容，「可能有一些情況落在灰色地帶，但整體而言沒有重大的違規。」

卡內塔相信，這樣的模式可以複製到其他的國家。

在新聞稿中，Pagella Politica也強調，其實絕大多數的深偽影片仍是由一般民眾、匿名用戶所製作和傳播，並不是所有責任都在政治人物上；更急迫的還是義大利與歐盟者應採取行動，維護資訊空間的完整性。但是，他們肯定義大利的政治人物願意在這方面負起責任、以身作則。

「公開承諾不使用深偽，對這些政黨與政治人物也是一個解脫… 他們也看到深偽內容問題的嚴重性，因為他們自己也變成（深偽內容）受害者。」卡內塔說。