【能源】柯文哲說「台積電在新竹科學園區那一家工廠是占台灣總耗電量5%」？

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為何要查

半導體產業也是台灣經濟重要的支柱之一，而半導體在台灣不只是科技、經濟議題，也與能源、政治與外交等議題相關，而台積電作為全球最具規模的半導體廠，其在台灣的動向與發展也受到各界關注，各總統候選人都曾在公開場合發表與台積電有關的意見。

查證摘要

柯文哲在高雄大學演講時說「台積電在新竹科學園區那一家工廠是占台灣總耗電量5%」，經查：

一、根據台積電的企業永續報告書和能源局資訊，台積電「全球廠區」佔全台電力消費比值，從2017年至2022年間，分別是4.36%、4.34%、5.11%、5.92%、6.38%與7.54%。

柯文哲所稱的5%，接近2019年的數據5.11％；但不論是那一個數據，都是台積電「全球廠區總用電量」佔全台電力消費比值的數據，並非新竹單一廠區。

二、台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，從整體來看，台積電確實是台灣用電量增長的重要因素，且因其減碳承諾需大量使用綠電，政府在做未來能源規劃時，需權衡產業發展和發電配置。

淡江大學經濟系教授廖惠珠也說，台灣所供應的電力要支持台積電等相關產業所有的用電量，確實很辛苦，但台積電電力使用效益高。若台積電是台灣不可或缺的存在，台灣的能源政策就考量能源風險並從更多元、全面的角度評估。

查證結果：論述確有事實基礎，但與所查資料不符

台積電確實為高耗電產業，政府應全面、多元評估能源政策以因應產業發展。但柯文哲提到的「5%」數據並非新竹單一廠區的能源消耗，而是2019-2020年台積電全球廠區的數據。

柯文哲的話來自哪裡?

民眾黨總統參選人柯文哲11月6日受邀到高雄大學「高雄・政治交匯點」講座演講。當學生問及，台積電是台灣的奇蹟，若未來半導體不再是台灣的優勢，台灣該做何準備；柯文哲表示，台積電在台灣發展，也有其代價，但它是台灣最強的產業，台灣是否轉型、如何轉型，需最好風險管理。

而柯文哲回答中提到：「台積電在新竹科學園區，就那一家工廠，它的耗電量等於台北市250萬人口的耗電量，台積電在新竹科學園區那一家工廠是占台灣總耗電量5%。將來台南高雄蓋完，耗電量估計佔全台灣的8-10%。」

資料出處：台視新聞直播「【完整公開】LIVE 柯文哲 高雄大學政治交匯演講」（1:24:04起）

查核過程

查核點、柯文哲說「台積電在新竹科學園區，就那一家工廠，它的耗電量等於台北市250萬人口的耗電量、佔台灣總耗電量5%；將來台南高雄廠蓋完，耗電量會估計在全台總耗電量的8-10%」？

「台積電耗電量佔全台5%」的數據出處為何？

（一）台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，柯文哲講的「5%」，是指台積電整個公司的用電量佔比為全台用電量的5%，這是整個台積電很多廠的用電量總和，而不是單一廠房的用電量，但這個數據也舊了，2022年的佔比已經來到7%。

（二）以「台積電 全台灣5% 電量」等關鍵字檢索，可找到多家媒體討論台積電歷年的耗電量，其中環境資訊中心在2021年9月的外電報導與《衛報》報導即提到：「根據綠色和平組織的資料，台積電一間公司使用了台灣全部電力的近5%，2022年預計將上升至7.2%。」

查找綠色和平台灣網站上2021年9月前有關台積電用電量的資訊，可找到2020年7月29日的文章，其中提到：「根據台積電CSR報告書與綠色和平估算，台積電年用電量佔全臺總用電量4.8％，已超過臺北市年用電量，大量使用灰電意味著高碳排放。」

（三）檢視台積電官網公布的歷年企業永續報告書，以當年度的能源總消耗量，乘上電力能源佔比，得出台積電2017年至2022年間的總耗電量，分別約為113.88億度、124.41億度、135.76億度、160.58億度、180.8億度、210.86億度。

查核記者對比能源局歷年公布的全國電力消耗，得知台積電2017年至2022年間，台積電電力消耗量與全台電力消費的比例，分別是4.36%、4.34%、5.11%、5.92%、6.38%與7.54%。

報告書指出，數據範疇涵蓋台灣廠區、台積電（中國）、台積電（南京）、 WaferTech、采鈺公司等；而在報告書末段的聯絡資訊，也可看到，光是台灣廠區就有12座晶圓廠，其中6座位於新竹科學園區，2座位於中部科學園區，4座位於南部科學園區。不過，報告書並未提供台積電位於竹科個別廠區的用電量。

可知，該報告書中的數據並非單指台積電的某一間廠房，也並非僅限於台灣廠區的數據，而是台積電在全台與全球各地廠區的能源消耗。

對於台積電用電需求與台灣能源政策，專家如何解讀？

（一）趙家緯表示，台積電的用電量可以從兩個面向來討論，第一個面向是台灣的供電是否符合台積電在台灣擴張的電力需求，第二個面向是台積電本身有減碳承諾，有RE100（註1）的目標，它要怎麼達成它的承諾。而RE100也是許多台灣企業的目標，因此政府在做能源規劃時，需權衡產業發展和發電配置。

（二）淡江大學經濟系教授廖惠珠表示，台灣所供應的電力要支持台積電等相關產業所有的用電量，確實很辛苦，但從經濟角度評估台積電使用能源的成本效益，看的是「能源密集度」，意即「每單位GDP所消耗的能源」。換言之，以投入一單位的能源可換得多少GDP來看，台積電使用電力的效益是高的。如果我們肯定台積電是台灣不可或缺的存在，那麼台灣的能源政策就要從更多元、更全面的角度來重新評估。

註1、RE100 是一項國際能源倡議，要求加入倡議的企業承諾使用100%的再生能源（100% renewable electricity）。

（記者陳璽安）

補充資料

從台積電的用電需求看台灣的產業發展與能源政策，專家觀點為何？

（一）趙家緯表示，台積電的用電量可以從兩個面向來討論，第一個面向是台灣的供電是否符合台積電在台灣擴張的電力需求，第二個面向是台積電本身有減碳承諾，有RE100的目標，它要怎麼達成它的承諾。

趙家緯說，如果單單討論台灣的發電量是否足夠台積電用，可能是夠；但是從整體來看，台積電用電量升高，確實是台灣用電量增長的重要因素，如果希望台積電在台灣擴廠，政府、社會需要多方考量，評估是否需要調整既有產業結構，例如鋼鐵業、石化業規模是否需要降低？

第二個面向是有關台積電本身的減碳承諾與RE100的目標，台積電的擴展，不只需要用電，還必須使用再生能源。因此對台積電的電力供應，不能只討論蓋核電廠、蓋燃媒電廠，還必須討論是否能提供足夠的綠電供其使用。

趙家緯說，其實不只台積電，台灣很多廠商都有RE100的目標，預估2030年全台企業的再生能源需求是600億度。但是無論是現在的民進黨政府，還是柯文哲的政策承諾，都是以提供900億度的綠電為目標，但是光是提供企業承諾的綠電就會用掉600億度以上，900億度的目標是否足夠呢？這些都是討論台積電與企業用電時可以思考的面向。

（二）淡江大學經濟系教授廖惠珠表示，台灣所供應的電力要支持台積電等相關產業所有的用電量，確實很辛苦，但從經濟角度評估台積電使用能源的成本效益，看的是「能源密集度」，意即「每單位GDP所消耗的能源」。換言之，以投入一單位的能源可換得多少GDP來看，台積電使用電力的效益是高的。如果我們肯定台積電是台灣不可或缺的存在，那麼台灣的能源政策就要從更多元、更全面的角度來重新評估。

廖惠珠進一步表示，台灣對進口能源的依賴度很高，2022年進口能源佔97.3%，自產能源僅2.7%，其中1.2%是生質能及廢棄物發電、0.7%是太陽光電、0.4%水力、0.2%風力，這些再生能源發電量短期內衝不上來，且有些屬於間歇性能源，不可調度或不夠穩定，成為台灣電力供應的風險。

另一方面，由於政府的能源政策， 過於仰賴進口能源，其中，天然氣在2022年的自給率僅0.36%，在電力發電的佔比卻越來越高，2022年達37.87%，2025年擬提升至50%，但國外的經驗已經告訴我們雞蛋放在同一個籃子裡的風險，例如德國就因烏俄戰爭而被迫調整了能源政策。

廖惠珠說，如果時光倒流到20、30年前，台灣可能可以選擇不要發展能源密集度高的產業；但在今日，在台灣現在的經濟與產業結構下，國家領導人制定能源政策時，就要多方考量，包括能源是否穩定供應、價格是否能讓民眾負擔，以及能源來源是否多元能應付不同風險。