【個人】侯友宜說「我是第一個基層公務人員出身，要參選總統的」？

【快速跳轉】為何要查｜查證摘要｜查證對象｜查核過程｜

為何要查

總統候選人的人格特質、評價、背景等「個人形象」，往往也是選民投票的考量之一，因此總統候選人對其個人背景的相關描述，也在本次大選查核範疇。

查證摘要

國民黨總統候選人侯友宜10月以來，多次公開說「我是第一個基層公務人員出身，要參選總統的」，經查，歷來參選總統者而有公務人員資歷的包括：

一、1996年台灣首次直接民選總統，當年競選連任的總統李登輝，以及參選的前司法院長林洋港，都有公務人員經歷。

二、李登輝曾在台灣省政府農林廳擔任技士、經濟分析股股長，有2年的公務人員經歷。

三、如果台灣省農林廳還不算「基層」，林洋港經高考及格，歷任南投縣民政局課員、課長、南投縣政府秘書，在升任台灣省政府秘書之前，約有13年的基層公務人員經歷。

四、前總統馬英九與曾參選總統的宋楚瑜，都曾通過甲等特考，取得公務人員任用資格，但兩人都在中央政府服務。

因此，侯友宜並非第一個自「基層」公務人員出身的總統候選人。

查證結果：與所查資料不符。

1996年台灣首度舉行總統直選，當年參選的李登輝與林洋港均有公務人員經歷。李登輝有2年任職於省政府農林廳；林洋港高考及格，曾在南投縣政府等基層服務13年。

侯友宜的話來自哪裡？

國民黨總統候選人侯友宜自10月至今，多次稱自己是第一個基層公務員出身，要參選總統的。

10月19日「警系挺侯後援總會」成立大會，侯友宜表示，中華民國從來沒有一個從基層歷練的公務人員，自己能夠挑戰總統大位，要感謝各界提拔。10月22日出席「中華民國公教軍警消聯合總會」活動，又說自己是軍公教警消等公務人員，第一個出來參選總統的。

11月27日參加「台灣經濟發展論壇—與國家未來領導人對談」，致詞時說（udn video直播影片39:20），「我是中華民國公務人員第一個出來參選總統的」。

在11月9日、11月22日的地方競選活動，也均表示，自己是台灣歷史上，第一個基層公務員出身要參選總統的人。

資料出處：《udn video》、《中視新聞》、《中時新聞網》、《中天電視》、《台視新聞》直播，《中時新聞網》報導。

查核過程

查核點、侯友宜說「我是第一個基層公務人員出身，要參選總統的」，是否屬實？

1996年舉行的第九任總統副總統選舉，為台灣首次直接民選總統，檢視當年選舉公報，可發現競選連任的總統李登輝，即有台灣省農林廳股長等公務人員經歷。

以無黨籍參選總統的前司法院長林洋港，也有南投縣民政局課員、課長、南投縣政府秘書、台灣省政府秘書等經歷。

圖1：1996年總統選舉公報／來源：中選會官網

李登輝的公務人員經歷為何？

檢視國史館口述歷史小組編撰的《李登輝總統訪談錄》，以及《李登輝總統照片集》書末年表，可知李登輝1952年赴美愛荷華大學研究農業經濟，1953返台後隨即在台灣省政府農林廳任職，歷任技士、經濟分析股股長職務，直到1955年才到合作金庫擔任研究員。

至於後來李登輝長期任職的農復會，為中華民國政府與美國政府聯合成立的組織，1948年成立於南京，隨著政府來台推展農業政策，後與其他農業機關整併成農委會。經洽詢銓敘部表示，農復會並非政府機關，所聘用的人員也不屬於公務員。

因此，李登輝曾在台灣省政府農林廳服務，有2年的公務人員經歷。

圖2：李登輝的公務員經歷／來源：《李登輝總統訪談錄》、《李登輝總統照片集》翻拍

林洋港的公務人員經歷為何？

（一）國史館台灣文獻館2017年出版《臺灣省主席年譜：林洋港》，林洋港公務人員經歷如下：

1951年：台大政治系畢業，參加台灣省政府舉辦的「就業考試」，錄取後職級為委任四級，先分發台南市政府，後調職南投縣政府，擔任民政局行政課課員。

1952年：高考及格，職級跳為委任一級，仍任南投縣民政局課員。

1953年：升任南投縣民政局行政課課長。

1962年：調任南投縣政府秘書。

1964年：6月調任台灣省政府秘書，8月改任中國國民黨雲林縣黨部主委。

圖3：林洋港公職考試及格紀錄／來源：《臺灣省主席年譜：林洋港》擷圖

（二）林洋港授權、1995年出版的《誠信—林洋港回憶錄》書中年表，也指出林洋港高考及格，曾擔任南投縣府公務員等職務，與上述《臺灣省主席年譜：林洋港》紀錄完全一致。

圖4：林洋港大事年表／來源：《誠信—林洋港回憶錄》翻拍

綜合以上，曾參加1996年總統選舉的林洋港，1951年大學畢業後，隨即參加就業考試、高考，取得公務員任用資格。歷任南投縣政府民政局課員、課長、南投縣政府秘書等職務，約有13年的基層公務人員經歷，之後才步入政壇。

其他有公務員資格的總統候選人？

檢視歷屆總統候選人經歷，發現2008至2016年擔任總統的馬英九，以及於2000、2004、2012、2016年參選的宋楚瑜，兩人均有通過甲等特考，取得公務員任用資格。馬英九於1986年通過甲等特考，錄取組別是普通行政人員，宋楚瑜則是1978年通過考試，錄取外交領事人員。

圖5：馬英九、宋楚瑜甲等特考及格榜單／來源：民國67、75年《考試院施政編年錄》擷圖

補充資料

林洋港是誰？

林洋港（1927-2013）出生於日治時期，為南投縣魚池鄉人。台大政治系畢業後高考及格，進入南投縣府從基層課員做起，後轉任國民黨雲林縣黨部主委。1967年獲國黨提名參選南投縣長，順利當選南投縣第五、六屆縣長，展開從政之路。

林洋港曾擔任台北市市長、台灣省政府主席、內政部長、行政院副院長、司法院院長，以及總統府資政等要職。1996年國民黨提名李登輝競選連任總統，林洋港也宣布參選，遭國黨開除黨籍。林洋港與郝柏村搭檔正副總統，順利通過連署門檻，以無黨籍身分參選。

1996年總統選舉結果，國民黨提名的李登輝、連戰以581萬票，54%得票率當選。林洋港敗選後即淡出政壇，2013年於台中自宅過世，享年87歲。

馬英九、宋楚瑜通過的「甲等特考」是什麼？

依據考試院研究報告，甲等特考全稱是「特種考試公務人員甲等考試」，是比高考更高階的公務人員考試，自1968年開辦，1995年廢除，期間共舉行10次考試，錄取503人。

甲等特考的特色是，除了筆試口試外，還要有著作審查，因此歷年錄取人員大多有博碩士學位，可以用論文送審。此外，並非每年都舉行，每次考試所錄取的專長類別也不同。

只要通過甲等特考，就是以簡任10職等任用，而依據考試院報告估算，一般高考及格的公務員，升到10職等要花費18年。也就是說，只要一經甲等特考及格，即可免去18年的年資，一躍而成高級文官。

考試院報告說，甲等特考的原意是想吸引有博碩士學位的人才，進入政府部門服務；但實施後卻有「黑官漂白」、「世家子弟」入仕等弊病，也破壞了文官升遷管道，進而引起社會批評，因此於1995年廢止。

（記者許雲凱）