【查核開箱文】賴清德訪友邦論壇傳「外交部私密文件」 查核中心拆解傳言路徑

記者／馬麗昕、陳璽安、陳培煌、陳慧敏、陳偉婷

下半年總統選戰開打，假訊息攻擊模式也日新月異，擾亂選情也挑戰民眾辯識能力。近日民進黨總統參選人賴清德出訪巴拉圭，台灣爆料公社在8月15日有一篇匿名文章，指稱某國外網站和某推特帳號流出「疑似為巴拉圭外交部內部文件」，內容指涉台灣金援巴拉圭等內幕。

查核中心對此傳言的手法有兩個觀察

我們的第一個觀察是，從傳言的路徑來看，此次傳言從國外網站發布，再透過新成立的推特帳號、特定政治人物接獲網友爆料，而把推文內容擴散到台灣的社群平台。這訊息透過層層轉運，跨越不同平台，形成傳言漩渦。

第二個觀察是，查核中心過去也處理過幾起社群流傳的造假公文，但這次傳言是使用與主題完全「無關」的公文，以及可以公開查閱的外交資訊，透過層層流轉營造「外交機密洩漏」的印象，宣稱是「暗網流出的秘密外交公文」，用來增添資訊的神祕感和懸疑性，讓民眾覺得這份資料有什麼內幕、揭密和爆料，來帶動情緒。

「外交內部文件」從哪裡來？怎麼流傳進台灣社群？

查核記者追查後發現，「疑似巴拉圭外交內部文件」的傳言路徑，是一路從國外ENDCHAN網站，被新成立的推特帳號搬運到推特，再流傳到台灣的爆料公社，並透過政治人物宣稱「接獲網友爆料」在粉專分享，更進一步擴大傳散。在同一時間，這個傳言也經香港媒體報導。

以下說明傳言的流傳過程：

8/13  ENDCHAN網站發出的4份爆料文件

ENDCHAN網站8月13日的貼文，標題為「台灣機密文件洩露？？」，並附上4份看似為巴拉圭政府的公文文件。

其貼文內容為「巴拉圭成為西班牙殖民地也能讓台灣付出如此大的代價。那其他人呢？4,800,000 美元！」。但該貼文並未具體指出此文件來源為何。

8/14 特定帳號將ENDCHAN網站的文件搬運到推特

ENDCHAN的文件貼文第一時間並未擴散到台灣的論壇及社群媒體，直到14日開始，有特定的推特帳號將網站的連結還有部分公文的內容搬運到推特，開始大量發布相關推文，並多以暗網流出、秘密文件等內容，評論賴清德出訪巴拉圭或是台灣金援外交等。

該推特帳號（該帳號目前已停用）為個人帳號，其並未在說明欄自我介紹，在2023年8月才加入推特，僅有5位追蹤者，追蹤38個帳號，在8月14日前沒有貼文，直到14日後才開始連續發佈賴清德出訪等貼文，並引述ENDCHAN網站的內容和文件。

但是此系列推文並未引起其他推特網友的關注，幾乎沒有推文留言，也沒有推文轉發，關注度極低。

8/15 臉書特定政治人物粉專搬運推特截圖

直到在8月15日早上，爆料公社有匿名發文指出推特上有帳號在發布相關文件貼文，但該文章也並未引起網友關注。

15日晚上，一特定政治人物宣稱接獲網友投訴，擷取推特帳號的截圖發文，並將此文件指稱是「賴清德到巴拉圭被當盤仔、大撒幣」。該貼文有43個分享，1000多讚。

8/16 香港媒體引述推特帳號

除了台灣社群分享外，查核中心也觀察到有香港媒體在16日也引述推特帳號推文，發布2則新聞報導（報導1、報導2）。

這些文件內容為何？跟台灣有關嗎？

實際檢視ENDCHAN網站8月13日貼文，可找到4份文件。經查證，2份文件與台灣無關，另外2份與台灣巴拉圭政府醫療合作項目有關，以下分別說明：

文件1：與台灣無關，為泰國駐巴拉圭大使向巴拉圭外交部長遞交國書副本

以Google文件初步翻譯，上半部分西文文件內容主要在講述巴拉圭外交部長胡利奧·塞薩爾·阿里歐拉（Julio César Arriola Ministro）接收泰國駐巴拉圭大使與阿根廷駐巴拉圭大使的國書副本，並強調加強兩國貿易投資關係，以及促進教育、文化、旅遊、農業合作等。

再進一步搜尋，可發現其文字來源是巴拉圭外交部2023年7月11日發布的新聞稿，內容完全一樣。該份新聞稿即是在說明巴國外交部長接收泰國、阿根廷大使國書副本等新聞資訊。

圖2：網傳文件一內容是巴拉圭外交部新聞稿，內容與台灣無關／台灣事實查核中心製圖

文件2：與台灣無關，為墨西哥與華為共同發起的數位發展計劃

文件2以西班牙文撰寫，以Google翻譯檢視，文件大致內容為巴拉圭外交部國際合作局發布1000人數位培訓獎學金計畫。該計畫是墨西哥外交部與華為公司合作，主要是培力拉丁美洲與加勒比海地區數位人才。該份文件並附上申請辦法、聯絡單位、聯絡資訊等。

經搜尋，可找到巴拉圭理工藝術大學（Universidad Politécnica y Artística del Paraguay）、國立亞松森大學理工學院（Facultad Politécnica -Universidad Nacional de Asunción）等巴國學校網站上都有此活動的新聞稿。此外，華為墨西哥官網也有相關說明。

根據墨西哥政府網站、阿根廷政府網站、烏拉圭政府網站上對此活動的介紹，均指出此計劃已進行到第三波，徵求對科技與資訊傳播有興趣的女學生、專業人士或學者，提供數位技術相關的線上培訓課程，參與者完課並通過考試後，可獲得認證。

圖3：網傳文件一內容是巴拉圭外交部新聞稿，內容與台灣無關／台灣事實查核中心製圖

文件3、4：實際為2018年台、巴簽署的雙方合作備忘錄，文件內容有關台灣與巴拉圭醫療合作的信件。

檢視文件，2份文件的內容均關於2018年至2023年雙邊合作備忘錄有關「醫療項目」的第四筆（也是最後一筆）撥款事宜。兩份文件均提到，這份備忘錄是基於第 6275/2018 號法律批准。

根據巴拉圭官方文件網站「第 6275 號法律 / 批准巴拉圭共和國政府與中華民國政府（台灣）雙邊合作諒解備忘錄」公文內容顯示。此備忘錄內容為台灣將在2018年至2023年期間向巴拉圭共和國政府提供1.5億美元的無償合作，用以幫助巴國人道主義和社會援助、教育、居住問題、道路基礎設施、安全與國防、公共衛生醫療等項目。

圖4：此官方信件內有關於台、巴醫療合作項目／台灣事實查核中心製圖

根據2023年5月24日的新聞稿、2022年8月18日的新聞稿等，這些新聞稿均提到，巴拉圭的衛生部門獲得台灣資助，這些款項將用於建設醫院以及購置生物醫學設備。

在2020年12月24日的新聞稿中指出，台灣推動支持巴拉圭的醫療保健，協助巴拉圭公共衛生和社會福利部建設醫院。這個醫療合作機制是基於第 6275/2018 號法律批准的雙邊合作備忘錄。

查核記者在追查文件的過程，發現傳言源頭ENDCHAN網站流出的文件中，有2份文件與台灣根本沒有關係，但卻被指稱與台灣金援外交；另外2份文件是有關於台灣與巴拉圭的醫療合作項目撥款內容，該醫療合作項目是根基於台灣與巴拉圭2018年簽署的雙邊合作諒解備忘錄。此為公開內容，巴拉圭政府網站都可查詢得到。

讀者可以這樣做

查核中心觀察到，在政府高層、政治人物外交訪問期間，社會公眾和媒體也會藉此討論台灣對邦交國的援外政策適宜性、成果和效益，也不乏凱子外交的質疑，這些都是可受公評之事。但造假訊息也會伺機而起，利用公眾關心的政策議題見縫插針，且充分運用網路跨平台的追查難度，張貼真假難辨的公文書，引起民眾誤解又無助公眾討論。

對於讀者來說，看到訊息時，要像查核記者一樣，抽絲剝繭的追上去，釐清傳言的路徑並不容易。但可以做的是，在社群上碰到疑似公文流出時，應注意來源、保持懷疑心。若對相關議題有疑惑，可進一步查詢可信的網站、媒體，確認相關資訊。平常就要累積可信的資訊圈並熟悉傳言可能的傳播手法和路徑，就能避免掉入假訊息陷阱。