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🎞️🎧《公視法》為何需要修正？公共媒體為何重要？公廣集團董事長胡元輝：拓展公視自主性，內容更多元前瞻

2023-05-10

行政院在4月底通過《公視法》修法草案，將送請立法院審議，希望能打破公視預算天花板，下修董監同意門檻由4分之3修正為3分之2，以期拓展更多元的公共媒體服務。公廣集團董事長胡元輝日前接受國立教育廣播電台節目及Podcast節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽專訪，認為「取之於公眾，用之於公眾」，修法若通過，可讓更多資源投入公共媒體，提升公視發展空間，有助加速數位轉型與國際推廣。

圖：公廣集團董事長胡元輝（右）接受國立教育廣播電台節目《新聞真假掰》主持人、台灣事實查核教育基金會顧問黃兆徽（左）專訪。

《公視法》修法重點：打破9億預算天花板、放寬董監事同意門檻

胡元輝表示，現行《公視法》已不適用於今日媒體環境，再加上公視長期經費不足，許多公共服務計畫難以推行，「英國BBC一年有2000億元新台幣，由人民直接付費；韓國KBS一年也有330億元新台幣。對比台灣一年9億元新台幣，規模差別頗大。」公視的經費天花板讓計畫窒礙難行，修法有其必要性。

檢視此次修法重點，將取消目前法定9億的捐贈預算限制，所有補助、限制性招標的經費也回歸捐贈管道。「補助受制於政策目標，但電視台很難做長遠規劃，很多節目需要半年到一年的籌備時間。」胡元輝說明，採用捐贈制讓各項計畫得以回歸常態性審核，有助提升公視的自主發展空間。除此之外，董監事選任制度參考國外公共媒體，將原本的21席降為11至15席。董監事同意門檻也參照原民台及客家台模式，由4分之3降至3分之2。

公廣集團的使命：讓社會信服，做到「獨立」與「問責」

公共電視屬於「人民的媒體」，而非「國家的媒體」，「獨立」與「問責」的特質最為關鍵。胡元輝強調，除了制度完善的董事選任機制、支持獨立性的組織文化，但社會大眾支持亦不可或缺。如何確保獨立性？首先，公視的新聞不能受到政治、商業的介入，就連公視董事長也要保持「一臂之遙」的距離，才能完善發揮第四權的問責功能。

看似美好的理念，如何實踐？胡元輝表示，只有做出成績，才能讓社會大眾信服，例如2022年的九合一選舉，公共電視盡可能讓每位候選人的「報導時間」公正分配，不獨厚某一政治人物，才能確保民眾知的權利。

另一方面，胡元輝也積極推動公視新聞的數位轉型，公視新聞雖有品質，但網路化仍需加把勁，希望朝全媒體服務目標邁進。「預計7月推出改版的影音串流平台『公視+』。」胡元輝也提到，傳統電視媒介部分，公廣集團也透過華視入主有線電視52台，以24小時的新聞服務拓展新聞普及率，「雖然整體電視收視率逐年降低，但電視依然能讓公共取向的新聞發揮議題設定功能。」

如何讓「公視出品」變「品質保證」？胡元輝：感動人民、躍動國際

這次修法，也正式將族群服務、國際傳播納入公視範疇，成為常態化任務。目前公廣集團除了主頻道，更有客家電視台、公視台語台以及TaiwanPlus，閱聽內容更多元。「商業電視台往往有利益考量，但社會上有很多公共利益的需求，沒有辦法被滿足，所以我們才需要公共媒體。」胡元輝舉例，像是兒少節目、身心障礙族群及銀髮族，都是主流媒體較少關注的閱聽眾。此類型節目很難貢獻高收視率，但為這些人做節目，是重要的公共責任。

除了新聞，公視製作的戲劇也表現亮眼，儼然已是「品質保證」。近期以幕僚、選舉生態為題材的《人選之人──造浪者》，就廣受社會好評。胡元輝表示，公共媒體的重要精神，就是「願意挑戰」，敢碰觸一般商業電視台不敢做的議題。「當大家裹足不前，公共電視就有責任去試！」

國際傳播方面，近年公視積極與國際串流平台合作，將台劇推向海外。「以《人選之人──造浪者》來說，不只讓世界知道台灣民主的生猛有力、如何在民主道路上努力，也藉此向外推廣文化。」胡元輝認為，做出「具有台灣味」的作品，是最重要的目標。

「我想辦法在現實處境中，保有一種理想主義者的情懷。」胡元輝認為，不論是《公視法》修法，或是數位轉型、組織文化再造，胡元輝希望讓公視能成為一個能感動人民、躍動國際的媒體，發揮公共服務使命。

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