【查小喵出任務】開箱投票現場 查核團隊帶你模擬投票實錄

記者陳璽安、陳偉婷／報導

每到大選前後，關於選舉不公、做票的傳言就會浮上台面，傳言「揣測」的做票手法五花八門，但是，只要瞭解投票所人力配置、運作狀況和投票違法行為的相關限制和用意，就有助破解做票傳言喔。

對訊息有疑慮，就動手查！選務是由中選會主責，各地方選委會實際執行選務工作，查小喵日前參加台北市選委會舉行的模擬投票，另再採訪新北市選委會，帶大家開箱「投開票所」，讓我們用腳走一趟，找答案。

圖卡版(可左右滑動)

Q1. 選舉事務是由什麼單位主責、什麼單位執行呢？

選務是由中選會主責，但選務作業是由各地方選委會實際執行。

中選會是合議制，中選會委員的組成，依照規定不得有任何政黨過半，而中選會的決策在於選舉日期等基本流程，實際選務作業、召募選務人員等，是由地方選舉委員會執行。

Q2有些傳言會說，投開票所的服務人員是「做票暗樁」，投票日當天，投開票所現場人力配置如何？會有幾位選務人員、監票人員與警務人力呢？由誰發票、由誰點票？

地方選委會執行投開票所業務時，每個投開票所會有1位主任管理員、1位主任監察員、最少8位管理員、2位以上監察員以及警衛人員。

主任管理員與主任監察員是由現任公教人員擔任，他們主掌投開票所內的大小事務，以及清點、運送選票等工作。監察員則是年滿18歲至72歲的社會公正人士均可擔任，政黨與候選人可推薦監察員，再平均分配各政黨推薦的監察員到各投開票所。

依據《選舉罷免法》規定，投開票所監察員由候選人或政黨平均推薦，若超過推薦名額時，以抽籤決定。投開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。若監察員有不足額時，由各縣市選舉委員會遴派地方公正人士、各機關團體學校人員與大專校院成年學生補足。

投開票所至少8位管理員是為了讓開票時分為2組，根據規定，1/2以上的管理員為現任公教人員，其餘則是由退休公教人員或是有經驗的工作人員來擔任。警衛人員則是由各縣市警察局派警察到各投開票所協助。

新北市選委會表示，投開票所會在投票日前一天下午布置完成，投票日當天早上8點一到，主任管理員會先展示空票箱，讓現場排隊投票的民眾跟監察人員觀看票箱內部，觀看完畢後，就會在票箱底部與上方貼封貼，貼完封條即開始進行投票。

至於如何點票、發票，主任管理員與主任監察員會在投票前一日，在各選務中心（各公所）清點選票。

清點完的選票會被密封，由地方選委會徵用各地區公所所設的選務中心保管一夜，投票日當天一早，主任管理員會與主任監察員一同前往選務中心取出密封好的選票，帶到各投開票所，並交由發送選票的管理員。管理員拿到密封的選票後，當場拆封、點算，確認無誤後，準備投票。

小結：各投開票所會有主委、主任監察員，也會有監察員，且監察員由政黨與候選人推薦。選票前一天就會清點並密封，投票當天會當場拆封、點算，且在當天上午8時準備投票前，主委會先展示空票箱給在場排隊投票民眾驗證，沒問題就上封條。

Q3. 投票需要帶什麼？ 我可以代替沒辦法回鄉投票的親人投票嗎？

新北市選舉委員會表示，投票當天，原則上要帶投票三寶，也就是「身份證」、「印章」與「投票通知單」。

不過除了「身份證」一定要帶以外，另外兩寶都有替代方案。

新北市選舉委員會說，投票通知單是方便讓民眾瞭解要去哪一個投開票所投票，如果投票當天沒帶通知單也沒關係，可憑身份證領票、投票。領票時需蓋印章，如果沒有帶印章，可以指印或簽名取代。

領票時，需查驗身份、核對投票名冊，非本人無法領票，因此會需要民眾短暫拉下口罩確認相貌。

Q4.新冠疫情下的大選，投開票所會有什麼防疫機制呢?

根據中選會擬定、指揮中心核備的防疫規定，居家隔離者不得進入投票所投票，也不能進入開票所觀看開票。

根據查核記者實際參與台北市模擬投票經驗，如果不是居家隔離者，但有發燒（體溫37.5以上），為了維護投票人的權益，民眾還是可以進入投票所投票，但是會由專人引導至防疫專用的圈票亭，等發燒的民眾圈票完畢、投完票後，再由專人消毒圈票亭。

新北市選委會提醒，雖然發燒的民眾可以投票，但到了開票階段，為了防疫，不能讓發燒的民眾留在投開票所裡觀看開票。

Q5、我剛搬家到Ａ地，我有Ａ地的投票資格嗎？

這次選舉會選出各縣市長、議員、村里長等，並有公投。

縣市長、議員與村里長等選舉，選舉人的資格限制是在該選舉區設籍滿4個月以上，也就是說，要在A市設籍滿4個月才能投票該市的市長，在B區設籍滿4個月才能投票選該市議員，在C里設籍滿4個月才可以選該里的里長。

如果是公投，全國都是選舉區，不過搬家到哪，都可以進行公民投票，不過需要在中華民國設籍滿6個月。

 Q6、投票箱的材質與顏色有何規定？

查核中心在編號1386查核報告中採訪中央選舉委員會、新北市選舉委員會、政治大學選舉研究中心主任蔡佳泓、政治大學政治系副教授俞振華以及長期擔任投開票所的選務人員。

為維護投票權人投票秘密，投票箱的顏色不會為「透明」，至於材質，自2014年地方公職人員選舉開始，即採傳統投票匭與紙製投票匭併用方式。

傳統投票匭是採強化玻璃纖維、不銹鋼、鋁合金及塑膠瓦楞板等材質製作而成，由於在製作、搬運、維修及保管等方面有諸多缺點，故自2014年起即已使用紙製投票匭辦理投開票作業，並逐漸汰換及取代傳統投票匭。

查核記者觀摩北市模擬投票也發現，正式投票前，選務人員會將還沒組合好的紙製票箱讓投票民眾檢查，降低民眾疑慮喔。

Q7、開票時，一般民眾可以監督開票嗎？有沒有距離限制？

查核中心在編號1949查核報告中採訪新北市選舉委員會副總幹事黃堯章，黃堯章指出，目前投開票所開票過程已經開放民眾拍照攝影，開票過程民眾是與開票人員在同一空間監票，民眾可面對面觀察和監票。

監票的距離沒有特別限制，但不能干擾到開票作業。

Q8、如果民眾懷疑選務人員有疏失，該向誰反映？

新北市選舉委員會表示，如果民眾在投票所現場覺得有什麼問題，隨時都可以跟主任管理員反應，如果主任管理員沒有解決民眾疑惑、提供滿意的答覆，可以到各區選務中心反應。民眾也可跟各地方選委會和中選會反映。

Q9、投完票的選票會如何處理？

查核中心在編號460查核報告中查證，投開票完畢後，投開票所主任管理員應會同主任監察員，將選舉票按「用餘票」、「有效票」、「無效票」及「選舉人名冊」分別包封，並於封口處簽名或蓋章，一併送交鄉（鎮、市、區）公所轉送直轄市、縣（市）選舉委員會保管。

除非檢察官或法官認定須驗票，要不然開完票後封存的選票不得再打開。