🎦🎧不實訊息引發國安危機？羅秉成：若未努力提高警覺，假訊息將隨時反撲，吃掉我們的國家與民主制度

 

 

美國眾議院議長裴洛西訪台，社群與媒體上假訊息、軍事類傳言流竄，敏感且資訊混亂的時期，公部門如何加速應對？行政院政務委員兼發言人羅秉成日前接受國立教育廣播電台節目及𝙋𝙤𝙙𝙘𝙖𝙨𝙩節目《新聞真假掰》主持人黃兆徽專訪時說，中國為併吞臺灣，無所不用其極，除了平時用各種管道滲透、侵擾，也會藉「裴洛西訪臺」等時機抬高局勢，「這是民主國家之間很正常的互訪，它就故意抬高局勢，軍演、加壓、侵擾，伴隨很多認知作戰，交相運用。」他說8月初政府成立專案小組應對相關情勢，國防部也即時將正確訊息公開，以「公開透明」對抗境外、敵對勢力的假訊息。

羅秉成長期擔任律師，並投身司法改革、冤獄平反等議題，曾為蘇建和、鄭性澤等案件辯護。談到2017年入閣的契機，他稱是「深思熟慮底下的衝動。」羅秉成​說，律師生涯接觸的多半是「個案」，想更了解政策形成與執行的困難，也思考人生步入中年的後段還可以做些什麼，「在外面做倡議的時候，『看人扛擔不吃力，還嫌人姿勢醜』。」羅秉成毅然踏入公部門，挑起的擔子包括司法改革、假訊息防治等。

《數位中介服務法》侵害人權？如何權衡平台治理與言論自由？

先前國家通訊傳播委員會（NCC）提出《數位中介服務法》草案，要求網路平台業者管制站台上不實資訊與違法內容，相關業者與部分民眾認為有侵害言論自由的疑慮。羅秉成舉柬埔寨人口販賣事件、性私密影像外流事件為例，「​​這種陷阱、投資詐欺都是利用網路之便，科技讓這些危害的言論跟行為如虎添翼，⋯⋯這都在平臺發生，去規範是必要的。」但同時他也指出「有些國家用法律治理的副作用更大」。例如新加坡的《防止網絡假信息和網絡操縱法案》（Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act 2019，POFMA），授權政府官員對於當局認定為虛假訊息的貼文，可要求放置警語、下架，甚至處以罰款、刑責，反而可能壓縮言論自由。

羅秉成進一步說，德國的《網路執行法》則是課以平台責任，必須在接獲通知後的24小時內，禁止「明顯違法」的內容在德國當地顯示。「​​這對平臺業者來講是很大的壓力，它也一樣在德國引起憲法上的爭議。」羅秉成說，德國政府「聰明」之處是沒有介入言論審查，交由平臺業者來做，「平台如果沒有審查，讓這些犯罪、危害的言論在平臺上面，大肆的（傳播）讓大家看到的話，那就要負責。」他認為德國在運作上是否成功，有待觀察，但透過各國的制度可以讓大家討論、研究出治理的方法。

誤傳訊息會被抓去關？「惡、假、害」的原則是什麼？

然而，立法管制假訊息，絕非「誤傳假訊息就抓去關」，或要讓民眾心生恐懼。羅秉成表示，涉及「法律責任」的假訊息有三大要件「惡、假、害」，「惡」指的是帶有惡意的企圖、目的、動機；「假」指的是可透過科學或事實證明為假的內容；「害」則是指對個人甚至是國家造成損害。「出於惡意、虛偽假造、造成危害」的不實訊息才涉及法律責任。

裴洛西訪台後謠言滿天飛，公部門如何加速應對？

根據瑞典哥德堡大學的V-Dem（VARIETIES OF DEMOCRACY）報告，台灣是全世界接受境外假訊息侵擾最嚴重的地區，自2013起已連續9年排名世界第一。今年8月，美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，社群、媒體各種假訊息、軍事類傳言更是嚴重流竄。

羅秉成表示政府對抗假訊息最重要的功能在於「傳播正確訊息」，並且要及時、公開、透明地透過適合的管道來「反投放」，以澄清不實訊息。羅秉成說行政院提出「識假」、「破假」、「抑假」及「懲假」四個方法：「識假」為加強教育與宣導，強化民眾對於假訊息的識別力；「破假」則是請政府機關或當事人適時澄清，降低假訊息的負面影響；「抑假」即加強前端查處，在第一時間要求散布者下架、移除；「懲假」是透過法制規範，遏止有心散布不實消息者。

網路上流竄的假消息不僅會侵害隱私、名譽、身體等個人權利，也會危害到國家安全。羅秉成指出民主制度是優點但同時也是弱點，威權正體利用民主國家包容言論的特性，散播假消息，進而摧毀民主制度的可信性，使這些國家不戰而敗。他認為國際間的認知作戰亦需要各國組成聯盟來共同對抗。

圖：行政院政務委員兼發言人羅秉成（右）接受國立教育廣播電台節目《新聞真假掰》主持人、台灣事實查核教育基金會顧問黃兆徽（左）專訪

假訊息像是病毒，「清零」是天方夜譚？

面對猖獗的網路假消息，羅秉成認為單靠法律是不夠的，而是要透過科技與教育共同來因應。在科技層面，羅秉成認為政府開放資料對於破除假訊息十分重要，若人工智慧（AI）技術能夠串接到政府開放資料，去對應正確的資訊，且發展出編輯撰文的能力，便能更快速的即時回應，破除假訊息。在教育上，則是透過媒體素養的培育，針對不同年齡層設計教材與課程，提升民眾對於假訊息的識別的能力。

「要完全讓它（假訊息）清零是不可能的事，它像病毒一樣會長存，但抑制它是可能的。」羅秉成認為假訊息不可能完全消除，但若不努力對抗，輸掉的不只個人的自由、名譽或財產，更可能會吞噬國家、民主制度，如何權衡言論自由與網路言論治理，需要各方的智慧與支持，才能找出最適合的道路。

 

【新聞真假掰｜假訊息ByeBye！】由台灣事實查核教育基金會顧問黃兆徽主持。節目中邀請各行各業的朋友暢談媒體議題，為聽眾提升媒體素養、增強對假訊息的抵抗力，希望達成「群體免疫」，讓大家都和假訊息說掰掰！

更多精彩內容請搜尋「新聞真假掰」，或上各大 Podcast 平台收聽， YouTube 頻道則有訪談精華影片陸續上架。除了適合大眾收聽收看，也推薦各級學校老師在規劃媒體素養課程時可列入影音輔助教材。（撰文：張家瑜、陳柏樺）

【立即收聽】新聞真假掰 — 假訊息 Bye Bye｜EP42︱

誤傳假訊息就會被抓去關？「惡、假、害」才會問責！「數位中介服務法」言論自由與隱私名譽等其他人權、國家安全的拔河？人權律師背景的政務委員如何協助台灣政府與民間因應假訊息？｜專訪羅秉成（行政院政務委員／發言人）

🍀Apple Podcast｜https://reurl.cc/leOWQQ

🍀Google Podcast｜https://reurl.cc/3YQqjO

🍀KKBOX｜https://kkbox.fm/Ay0sW1

🍀Firstory｜https://open.firstory.me/story/cl8d1anw0035z01sl5abl4dkh

🍀Spotify｜https://open.spotify.com/episode/6GqFzUn1NtGp4OkokFwR9L

【喜歡這集嗎？想對主持人或來賓提問嗎？】

🌟評分、留言這裡走｜https://open.firstory.me/story/cl8d1anw0035z01sl5abl4dkh

【好節目需要鼓勵～請給我們五星好評】

🌟訂閱、評分、留言這裡走｜https://open.firstory.me/user/bye-fake-news

 

【非聽不可的相關訪談】抵抗假訊息的大補帖

腦波控制一切？如何用幽默感來抵禦假訊息攻擊？推動數位轉型，即將成立的「數位發展部」（MODA）負責踩油門、誰來踩煞車？專訪唐鳳（行政院政務委員）
▶️https://open.firstory.me/story/cl3rhwbpa030d01y646rmg21u

台灣民眾超過9成認為假訊息猖獗、嚴重影響社會?!六成民眾信賴民間事實查核組織公信力?!誰該為假訊息負責？解讀台灣首次假訊息現象與事實查核成效大調查：專訪洪貞玲（台大新聞研究所所長）
▶️https://open.firstory.me/story/cl4787nra00hr01zpbmf6661x

「假新聞」是台灣的另類「世界冠軍」？「國家級操控」假訊息亂竄？後真相時代、資訊戰、認知戰、進擊的公民與「大翻譯運動」：專訪張錦華（台大新聞所教授）
▶️https://open.firstory.me/story/cl57wmn8v03ur01t3dt828oum

你的口袋就有一個電視台？！媒體的接近使用權、言論自由為何重要？新聞該不該管制？台灣可以怎麼做？專訪王亞維（政大傳播學院副教授）
▶️https://open.firstory.me/story/cl5ib1l7b020p01s00poad1c7

解密事實查核工作的流程與甘苦。民間的事實查核組織如何選題、如何查證？專訪葉子揚（MyGoPen 創辦人／總編審）、陳慧敏（台灣事實查核中心總編審）
▶️https://open.firstory.me/story/cl63a7bsc060q01sb7jb9eeqy

全球串連打擊假新聞！國際事實查核聯盟IFCN 成員如何跨國協作、破解假訊息？專訪葉子揚（MyGoPen創辦人／總編審）、陳慧敏（台灣事實查核中心 總編審）Part II
▶️https://open.firstory.me/story/cl6upnmln062501z6c1wq80je

【非聽不可的相關訪談】新型態資訊戰，不只是「網軍」！

中共的認知作戰手法推陳出新？從俄烏戰爭看「資訊戰」的六大層次？線上線下混合戰該如何因應？專訪沈伯洋（國立臺北大學犯罪學研究所 助理教授）PartⅠ
▶️https://open.firstory.me/story/cl6m07111016b01xo4g2b0m4x

戳破中共對台灣的十大軍事謠言？！哪些人格特質最容易成為假訊息的受害者？誰最容易誤信陰謀論？專訪沈伯洋（臺北大學犯罪學研究所 助理教授）Part II
▶️https://open.firstory.me/story/cl6p6a5da033s01z65jrugj6l

AI如何揪出「網軍」？發文同進同出、朝九晚五、週休二日？ 「PTT創世神」談社群媒體上的「協同性行為」與認知操作，專訪杜奕瑾（台灣人工智慧實驗室創辦人）
▶️https://open.firstory.me/story/cl3x918jp038z01w9471t3alc

「PTT 創世神」如何用 AI 迎擊資訊戰網軍？專訪杜奕瑾I（台灣人工智慧實驗室創辦人）
▶️https://open.firstory.me/story/cl0zj49we026l0i1raelods69

俄烏戰爭改線上？假訊息滿天飛 臺灣人必須看懂的「資訊戰」：專訪沈伯洋（民主實驗室理事長）【上】
▶️https://open.firstory.me/story/cl0b525t96iyf0974m7l1bnij

人流、金流、資訊流，從俄烏戰爭拆解中共認知作戰手法與因應之道：專訪沈伯洋（民主實驗室理事長）【下】
▶️https://open.firstory.me/story/cl0ix42trayvr0972bkeo55ov

俄烏資訊戰讓阿共再進化？北約成員國加拿大如何提升全民對假訊息的免疫力？專訪沈榮欽（加拿大約克大學副教授）
▶️https://open.firstory.me/story/cl1atg56b08rk0hvxd39l7j8u

科技時代的亂象，用科技解決！AI如何識假、打假？阻斷惡意訊息傳播，媒體素養將是最後防線？專訪卓政宏（資策會執行長）
▶️https://open.firstory.me/story/cl4zsmxnd03gh01t98bw9hzhj

【非聽不可的相關訪談】陪你抗疫不焦慮

「清冠一號」可以當作防疫保健茶嗎？小孩、孕婦可以喝嗎？確診後該吃什麼？中草藥、穴道按摩、日常飲食，如何提升免疫力？專訪吳明珠（中醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl4pu5whm00bt01zy5uz86req

腦霧、胸痛、憂鬱？我有「長新冠」嗎？台灣兒童重症腦炎致死率高得嚇人？MIS-C是什麼？小孩出現哪些症狀需要送醫搶救？確診後真的有「無敵星星」嗎？該不該打第四劑疫苗？專訪林氏璧（感染科醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl4eekzgl04xp01zp9mds4xrm

快篩出現兩條線！感染Omicron的潛伏期和病程都大幅縮短?!確診者從何時開始有傳染力？確診者怎麼知道身體裡還有沒有活病毒？會不會傳染給別人？戳鼻快篩和唾液快篩誰比較準？精準快篩的關鍵步驟是什麼？專訪謝思民（臺大醫院感染科醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl378cuu7001701wofrw56d51

我確診了！該如何避免傳染給家人？確診者如何盡快恢復身心健康？疫情何時才會趨緩？什麼時候可以正常生活？打疫苗還是會被感染？疫苗最大功能是降低重症和死亡率！專訪謝思民（臺大醫院感染科醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl3a6x4q402ns01woal55bdoi

疫情謠言鋪天蓋地，專家如何突破同溫層傳遞正確醫學知識？上億點閱醫師部落客經營新媒體平台心法大公開：專訪林氏璧（感染科醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl2h7vmjn0bpk01w6g2eaber3

疫情升溫該怎麼辦？兒童、青少年、老人疫苗該怎麼選？疫情謠言大破解：專訪林氏璧（感染科醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl2d4kjoc0cpl01w60q2yak0s

如何分辨是感染 Omicron 還是感冒？確診在家該注意什麼？輕症轉中重症的警訊？五歲以下幼兒和老人最危險？兒童疫苗怎麼選？專訪何美鄉（醫學博士 / 中研院兼任研究員）
▶️https://open.firstory.me/story/cl2n86evd094j01w6bvbjhdm1

【非聽不可的相關訪談】趕上新媒體潮流

「社群教母」如何看待社群媒體與鋪天蓋地的假新聞？社群媒體上有四大類假訊息？專訪張嘉玲（社群媒體觀察家）
▶️https://open.firstory.me/story/cl6cgznrh004n01xf26tp9bbj

志祺七七來了！想當 YouTuber 容易嗎？如何確保訊息真實？知識型網紅工作大解密：專訪張志祺（YouTuber、青年創業家）【上】
▶️https://open.firstory.me/story/cl0tdizi9003b0hzxb40g6gfc

志祺七七談百萬訂閱的影音製作秘訣：專訪張志祺（YouTuber、青年創業家）【中】
▶️https://open.firstory.me/story/cl13ob86c026f0i2pgrcn11ks

「新媒體」哪裡新？如何從新媒體影音「創作者」到「創業者」? 志祺七七百萬訂閱的下一步？專訪張志祺【下】
▶️https://open.firstory.me/story/cl1g9tupr0att0h18cund1puj

【非聽不可的相關訪談】媒體素養入課綱，教材請看這！

記者真心話！探討公共議題如何良藥不苦口？知識轉譯者如何包裹「糖衣」將媒體素養影片衝出百萬觀看數？從解構媒體亂象，到推廣媒體識讀，分眾時代如何突圍？專訪方君竹（獨立記者）PartⅠ
▶️https://open.firstory.me/story/cl75se7xx00or01taeu7e6rfc

我們與「好報導」的距離！從好讀者到好媒體，知識轉譯者如何推廣媒體素養，又對新聞媒體抱有什麼期待？專訪方君竹（獨立記者）PartⅡ
▶️https://open.firstory.me/story/cl79643v2038s01ta3fcp14n1

媒體素養納入108課綱，老師該怎麼教？國高中生關心什麼？如何引導青少年思考時事議題、學會善用媒體、辨識假訊息？專訪黃益中（高中公民教師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl3kds6gt035j01ui373k8q8u

KOL、意見領袖可信嗎？當科學碰上假訊息，如何以科學方法與邏輯戳破迷思、破解謠言？專訪顏聖紘（國立中山大學生物科學系副教授）
▶️https://open.firstory.me/story/cl7j7u7yz028k01wi0tti0avz

【非聽不可的相關訪談】與數位原住民世代親子過招

你的一舉一動，都是臉書的賺錢工具？幫孩子來一劑假訊息疫苗：專訪黃哲斌（專欄作家）
▶️https://open.firstory.me/story/ckywvdupiag560993vjy86wud

家庭和法庭是謊言最多的地方？不小心轉傳假訊息會被抓去關嗎？俄烏戰爭網域名稱也成為資訊戰武器？專訪陳昱奉（高檢署網路犯罪專案檢察官）
▶️https://open.firstory.me/story/cl1z9lybn0i7s01w89jpc7h7k

跟國寶作家黃春明父子學「如何激發孩子的思考力」！培養閱讀理解力，輕鬆破解假訊息：專訪黃國珍（閱讀理解學習誌總編輯）
▶️https://open.firstory.me/story/cl30cr0g000w201ysgjkffn5q

【非聽不可的相關訪談】賺錢不易，別掉進陷阱！

撿便宜卻更傷荷包？話那麼真，貨卻那麼假？小心！「一頁式廣告」騙很大？！：專訪羅承宗（南臺科技大學財經法律所所長）
▶️https://open.firstory.me/story/cl1wzdqbe09tf01w872fbgwfn

加群組送飆股，包你發大財？投資一定有風險，風險來自假訊息？拆穿投資詐騙，聰明理財停看聽：專訪羅毓嘉（資深財經記者／詩人／作家）
▶️https://open.firstory.me/story/cl1p6tjq000c40h2dgu3m2szr

金融市場其實是一場大賭局？一切都是「荷包」問題？任何時事都要解讀出「錢」景？財經新聞被誰「議題設定」了？專訪沈雲驄（《早安財經》發行人）
▶️https://open.firstory.me/story/cl804s69o0axm01wia7yy35yo

【其他精彩訪談回顧】

雞蛋黃越紅越香濃？雞都有打生長激素？該如何購買安心食材？破解食安假訊息：專訪營養師／食材達人徐仲
▶️https://open.firstory.me/story/cl2a967gt01jq01w66tub19p2

如何寫出好新聞？資深記者的十個心法，首重養成求真好習慣：專訪朱淑娟（獨立記者）
▶️https://open.firstory.me/story/cl2trbgim00ik01yefmuccm8r

中國日本台灣，媒體環境大不同？！駐中國記者如何在夾縫中挖掘真相？有哪些你想不到的採訪密技？日本媒體如何靠自律來防堵假新聞？專訪矢板明夫（日本產經新聞社台北支局長）
▶️https://open.firstory.me/story/cl26ccmtu13hy01w89lrheglg

因八點檔荒唐劇情決定開始闢謠工作的斜槓醫師？跟網紅醫師學溝通技巧！從醫病關係觀察假訊息傳播鏈的因果。專訪陳志金（ICU加護病房醫師）
▶️https://open.firstory.me/story/cl6yxzwqm04mt01xo0gjpfbaf

從心理學的「認知偏誤」看假訊息傳播。「人類基因的本能」讓人們不重視資訊正確性，只想保護屬於自己的「內團體」、打擊「外團體」？專訪陳豐偉（精神科醫師）
｀▶️https://open.firstory.me/story/cl7qar4w205ig01wi90p97adm