【2019亞洲事實查核專業論壇／東南亞】不實訊息危害社會發展 印尼、菲律賓多元推廣事實查核

記者黃婕恩／報導

為接軌國際，了解亞洲其他國家的事實查核現況，台灣事實查核中心與優質新聞發展協會主辦「2019亞洲事實查核專業論壇」，其中東南亞場次，由台灣大學新聞研究所教授林麗雲擔任主持人，特別邀請印尼處理假消息的公民社會組織MAFINDO（Masyarakat Anti Fitnah Indonesia）創辦人Septiaji Eko Nugroho以及菲律賓查核組織Vera Files首席查核員Celine Isabelle Samson，分享東南亞地區的事實查核現況。

 
圖1：「2019亞洲事實查核專業論壇」東南亞場次，由台灣大學新聞研究所教授林麗雲（中）擔任主持人。

不實訊息危害民主社會發展 MAFINDO多管齊下導正

印尼總統大選2019年5月21號落幕，沒想到結束後卻持續發生多起暴動，反對黨候選人支持者受到不實訊息煽動，上街抗議引發暴力衝突，造成5人當場死亡、超過9人送醫不治，且有上百人受傷，這是假新聞（Fake News）跟不實訊息（Misinformation）第一次在印尼選戰中引發暴力衝突。

Nugroho說：「有些假新聞就跟惡作劇一樣，並不會造成影響，但有些假新聞卻會對社會造成巨大衝擊，危害國家和諧跟穩定。」

印尼 5月大選後的暴動事件，引發外界關注社群媒體流傳的不實訊息，活躍的社群媒體在選情緊繃的情勢下，讓假新聞如同那一把點燃乾草的火柴，引發緊繃的社會氛圍。

 
圖2：MAFINDO創辦人Nugroho分析假新聞在印尼總統大選中對社會造成的危害。

Nugroho表示，自2018年7月到2019年5月間，MAFINDO統計印尼有826則不實訊息，其中的57%跟政治相關，「在印尼，假新聞是非常顯著的社會議題，它們散佈在網路社交媒體跟即時通訊軟體中，危害印尼的民主社會發展。」

處理印尼假新聞問題刻不容緩。印尼目前有6個事實查核組織，相較於其他隸屬於主流媒體的事實查核組織，Nugroho創辦的MAFINDO是唯一沒有任何媒體背景的組織。2015年，MAFINDO以網路草根運動發跡，2016年11月正式成立為事實查核的非營利組織，以獨立、中立、非營利、群眾募資（crowdfunding）、群眾外包（crowdsourcing）為定位，去打擊假訊息。

Nugroho說：「許多印尼人認為，要透過查核事實組織來打擊假訊息，但只有這樣是不足夠的，必須用多管齊下，來打擊印尼的假新聞現象」。

Nugroho分析，假訊息在印尼猖獗，且造成破壞性的原因，包括了政治兩極化影響、民眾欠缺媒體素養、及印尼網路媒體低落的新聞素質等。

MAFINDO發佈的查核報告有三種語言，同時更致力推廣網路識讀、事實查核等教育工作，比如，MAFINDO會積極與教育團體合作，拍攝給青少年、家庭主婦的宣傳影片，希望從教育著手，截斷不實訊息的傳播，呼籲民眾正視不實訊息對社會帶來的影響及危險。

Nugroho介紹，MAFINDO目前有10個全職事實查核人員，除了透過官網、臉書等網站，公布事實查核報告，也設計專屬的「HoaxBuster Tools」App，民眾可以在App的事實查核資料庫，尋找闢謠資訊，也可以取得簡易的以圖搜圖軟體，自己做事實查核。此外，MAFINDO的事實查核機器人也與whatsapp合作，民眾使用Whatsapp時也能透過與事實查核機器人聊天，詢問有疑義的內容。

Vera Files探索非主流議題 查核公眾名人言論 

菲律賓的Vera files是一個非營利的網路媒體組織，深度追蹤與調查報導菲律賓主流媒體忽略的社會議題，挖掘社會的真實面向。首席查核員Samson介紹，「Vera Files原本是媒體，產出調查報導與資料新聞，像是人口販賣及國際暴力衝突事件等議題的深度報導，事實查核是Vera files近幾年開始的新計畫。」

Samson說，Vera Files於2008年3月成立，直到2016年5月菲律賓總統大選，Vera Files才開始跨足事實查核工作。

Vera Files的事實查核部門，最早是一堂大學的活動。Vera Files創辦人之一的Yvonne Chua在任教的大學，開始選舉事實查核工作的教學，並與Vera Files合作，選舉期間查核公職人員發表的公開言論，查核報告當時刊登在Vera Files網站的「Is That True」專欄，一直到2016年7月，正式轉為Vera Files 的事實查核部門。

Samson指出， Vera Files現在的查核範圍，不僅針對候選人的公開言論，更延伸到網路名人，以及各個領域的公眾人物進行查核。

Vera Files目前透過三個計畫打擊菲律賓的不實新聞。在「公眾人物言論事實查核」計畫中，Vera Files追蹤公眾人物所發表的錯誤或誤導性言論，並用事實與證據揭露錯誤內容，所有流程參照國際事實查核聯盟（IFCN，International Fact-Checking Network )的準則進行。

由於社群媒體為假新聞叢生跟散播的溫床，因此Vera Files自2018年4月起與Facebook開始「第三方事實查核合作計畫」，針對網路的病毒式貼文和可疑內容進行查核，查核的範圍包括貼文、影片跟照片等。

Vera File在2018年總共查核180則社群媒體內容。Samson說，社群媒體上流傳的不實訊息五花八門，包括政治相關的言論，還有名人死亡的假新聞，當然也有可能危害民眾健康的不實資訊。

推動媒體素養課程 突破政府阻礙攜手共同打假

 
圖3：Vera Files首席查核員Samson表示，菲律賓利用政治力打壓事實查核組織，無法得到輿論支持。

除了事實查核，Vera Files也針對高中生、大學生、公民組織以及媒體從業人員舉辦「事實查核以及社群媒體工作坊」，藉由傳授菲律賓民眾媒體素養知識，訓練閱聽人面對龐雜的網路資訊能自主思考，截至2019年10月，Vera Files已舉辦10場工作坊活動。

Samson說，Vera Files的長期目標，是提升大眾媒體素養，讓菲律賓閱聽人能有自行過濾跟篩選資訊的能力，這才是面對錯誤資訊（Misinformation）跟不實訊息（Disinformation）的最佳解方。

在菲律賓強人政治情勢，Vera Files挖掘真相的精神，飽受政治壓力和政治人物攻擊。 Vera Files以及事實查核組織Rappler IQ在2018年4月成為Facebook第三方事實查核合作夥伴，即引發菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Roa Duterte）不滿，支持杜特蒂的網路紅人、網軍群起圍攻，更甚的是，菲律賓政府還指控Vera Files跟Rappler IQ為反政府組織，不斷施壓Facebook能結束其合作計畫。

Samson說，菲律賓民眾越來越重視事實查核，打擊事實查核組織的政治壓抑，無法得到輿論支持。菲律賓目前有多達11個媒體組織跟3間大學合作進行打假，今年5月菲律賓期中選舉，Vera Files也進行事實查核工作，持續為事實查核工作而努力。