【錯誤】網傳「藍白所提財劃法過關,可從中央挖走8552億」?

【錯誤】網傳「藍白所提財劃法過關,可從中央挖走8552億」?

事實查核報告#3096
網傳「藍白所提財劃法過關,可從中央挖走8552億」?
發布日期/2024年6月28日

經查:

【報告將隨時更新 2024/6/28版】

近期立院審查「財劃法」修法草案,網路流傳若國眾兩黨法案過關,可從中央挖走8552億。這說法正確嗎?

一、「財劃法」修法涉及國家稅收重新分配,討論重點之一為中央要釋出多少稅收給地方政府。目前有20個草案排入立法院財政委員會審查,但尚未完成修法。

二、財政部試算各黨所提「財劃法」修法,國民黨版要求中央釋出5777億,民眾黨版則要求釋出2775億。傳言所稱8552億為國眾版本的金額相加。

三、財政學者表示,國民黨與民眾黨所提法案,是兩個獨立的版本,對稅收分配設計不同,而且還有很多相異點,不可能並存,傳言將國眾版本金額相加並不合理。

傳言錯誤理解「財劃法」法案試算結果,因此為「錯誤」訊息。

背景

國民黨、民眾黨團及部分立委提出「財政收支劃分法修正草案」,6月起在立法院財政委員會審查。

6月中旬社群平台開始流傳一段訊息,宣稱藍白陣營提的「財劃法」通過後,將「從中央挖走8552億」。追溯其說法源頭,是引用自某網路媒體報導。

圖1-2:社群平台流傳訊息、網路媒體報導擷圖

查核

查核點一:網傳「財劃法」修法的事件背景為何?

依據立法院公聽會資料「財劃法」自1999修法公布後,至今已25年無修正,期間各黨曾多次提出修正草案,但都沒有達成共識、完成修法。

財政學者黃耀輝在公聽會表示,之前由於修憲、廢省,因此於1999年修正「財劃法」,實施至今, 全國稅收先分配75%給中央,而地方是25%。為避免中央太過集錢,而地方財政惡化,因此有必要修法,重新分配稅收。

財政部在立院報告指出,中央收到稅收後,會再透過「統籌分配稅款」方式分配給地方,加上給地方的補助款,總計地方掌握全國收入的41.4%,中央則是58.9%。

財政部說,稅收重新劃分涉及兩個面向,首先是「垂直分配」,指中央要釋出多少財源給地方。其次為「水平分配」,給地方的統籌分配稅款,應該要用什麼公式或指標分配。

截至6月19日為止,共有20個「財劃法」草案送進財政委員會審查,尚未完成修法。

查核點二:網傳「藍白修財劃法,從中央挖走8552億」,是真的嗎?

網傳數據來源為何?

財政部曾試算各版本的「財劃法」草案,涉及中央釋出財源(垂直分配)的有10個草案。

試算結果,國民黨版要求中央釋出5777億,民眾黨版要釋出2775億。傳言是將前述數據相加,宣稱藍白法案過關,就會挖走中央8552億。


圖3:財政部針對「財劃法」各版本試算/來源:財政部5/20立法院報告

藍白法案推估數據相加,挖走中央8552億?

受邀出席「財劃法」公聽會、政大財政系教授陳國樑表示,國民黨與民眾黨法案是兩個獨立的版本,對稅收分配設計不同,而且還有很多相異點,不可能並存。最後立法更不可能把兩個版本都通過,傳言將藍白版本金額相加並不合理。

陳國樑舉例,以所得稅來說,現行制度是中央政府收到所得稅後,必須分出其中的10%,納入「統籌分配稅款」,再按照公式分配給地方。

國民黨版本將所得稅的分成比例,由10%提高為25%;而民眾黨版本是維持綜所稅10%,但要求地方政府先分走營所稅5%,其餘再上繳中央納入統籌分配稅款。

陳國樑說,傳言如果要將兩版本相加,也應該扣除兩版本相同部分。例如遺贈稅的鄉鎮市分成,藍白版本都一樣維持現制80%,不扣除相同部分就會重複計算金額。


圖4:財政部針對「財劃法」各版本試算/來源:財政部試算報告

(記者:許雲凱;責任編輯:陳偉婷)

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