【能源】賴清德說「台灣最缺電的時候，是馬英九前總統把政權交給蔡英文總統的時候...當時備轉容量率才剩下1.64%」？

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為何要查

能源政策是影響國家經濟和民眾生活的重要因素之一，因應全球淨零排放目標，台灣也站在能源轉型的關鍵時刻。各總統參選人陸續發表能源政見，多次在不同公開場合、媒體訪談中針對此議題發表政策意見與說法。

查證摘要

針對賴清德提到「台灣最缺電的時候，是馬英九前總統把政權交給蔡英文總統的時候...當時備轉容量率才剩下1.64%」，查證如下：

前總統馬英九於2016年5月20日交接給總統蔡英文，2016年5月31日的備轉容量率確實僅剩下1.64%，此後至今未再出現這樣低的備轉容量率。

備轉容量率低尚未真正「缺電」，但確實餘度較少、缺電風險變高。

根據台電歷年限電資訊，在1996年之前，台灣每年都有因缺電而限電的狀況，因此稱馬英九交棒給蔡英文的2016年5月最缺電，並非全貌。

查證結果：資料雖符合，但僅提供部分資訊，無法瞭解全貌

馬英九2016年交接給蔡英文時，確實遭遇備轉容量率最低狀況，缺電風險較高，但尚未真正缺電。在1996年之前，台灣曾多次因缺電而實施限電措施。賴清德稱馬英九執政時最缺電，並非全貌。

賴清德的話來自哪裡?

民進黨總統候選人在2023年12月26日的第二次政見發表會上表示，「台灣最缺電的時候，是馬英九前總統把政權交給蔡英文總統的時候。沒幾天，也就是2016年5月30日，當時的備轉容量率才剩下百分之1.64，換句話說，只剩下1.64%的電可以供使用而已」（影片 1:00:02-1:00:22）。

資料出處：2023年12月26日總統第二場政見發表會影片

查核過程

查核點、2016年5月30日，是台灣最缺電的時候嗎？

根據台電「過去電力供需資訊」，2016年5月備轉容量率最低的一天是2016年5月31日，當時的備轉容量率，確實如賴清德所說的數字，是1.64%。

根據媒體當時報導，因全台高溫飆破37度，加上5月30日台電台中火力電廠六號機發生破管意外，導致備轉容量率剩下1.64%，備轉容量剩下56.42萬瓩，都創下當時的10年新低。一旦備轉容量率剩1%、備轉容量低於50萬瓩時，台灣就要開始「計畫性限電」。

報導也指出，一旦開始「計畫性限電」，台電會提前一日發出限電通知，先針對工業用戶，再視情況分區停電，直至供電回穩；若當天因機組跳機等臨時情況導致電源不足，則會執行「緊急限電」。上次限電是發生在2002年，當天因天然氣安全存量不足，執行計畫性限電。

事實查核中心於今年（2024）1月訪問台電，發言人蔡志孟表示，在那之後至今，備轉容量率沒有低於1.64%過。另參照台電公開資訊，整個2023年，只有個位數的天數，備轉容量率不到10%。

但備轉容量率1.64%算是「缺電」或「最缺電」嗎？蔡孟志表示，供給小於需求才算缺電，只要還有備轉容量率都不算缺電，只是餘度沒有這麼高。舉例來說，你需要花100塊，手頭上有102元，用完後只剩下2元，錢還是夠用。但如果你只剩下98元，卻要花100元，這樣才叫做缺。

蔡孟志補充，只要有餘度，就不算缺電，但是餘度少，缺電的機率就比較大。如2016年5月的狀況，當時若天氣再熱些、或有哪一部機組故障，就有可能將剩下的1.64％備轉容量率吃掉，就有可能產生限電問題。

若根據台電歷年限電資訊，在1996之前，台灣每年都有因供給不足需求而限電的狀況。

蔡志孟表示，1990年代主要是電不夠，如只有90幾塊，要買100元的東西，就必須透過分區限電，停掉部分用戶的電，才能滿足供給量。但他也補充，在台電原本的規劃中，供給一定是大於需求，但1990年代初期，若核能機組故障，不能馬上重啟，需要原委員層層把關，這自然需要時間。

綜合以上討論，馬英九剛交接給蔡英文的2016年5月31日，備轉容量率僅剩下1.64%，是迄今馬英九、蔡英文兩位總統任期中最低的備轉容量率。

然而，因當時仍有備轉容量率、電力供給大於需求的狀況，當時並非「缺電」。且若考量整個台灣電力發展的歷史，1.64%的備轉容量率僅是「接近限電」的程度，在1996年之前，台灣曾多次因供電不足而實施限電措施，比起馬英九、蔡英文兩任政府，當時更加缺電。

（記者梁家瑋）