【經濟】吳欣盈說「服務業的薪水不漲的原因，就是ECFA的服務部分被綠營擋下，台灣的青年就業市場受到限縮」？

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為何要查

經濟議題是選戰攻防焦點之一，也是選民關心的議題。各政黨候選人都提出經濟政策，也對過往台灣經濟成果表達看法，本查核希望提供讀者更深入的專家分析做為參考。

查證摘要

吳欣盈在2024大選副總統候選人辯論會表示：「服務業的薪水不漲的原因，就是ECFA的服務部分被綠營擋下，台灣的青年就業市場受到限縮。」查證如下：

一、專家指出，ECFA服貿協議的開放範圍小，對中國也有特殊限制措施，因此未能簽署ECFA服貿協議，對台灣服務業發展及薪資的影響程度及因果關係並沒有那麼強。

二、目前台灣正處於疫情後實體經濟開始運作、服務業缺工的階段，因此「服務業就業市場受到限縮」的說法，與實際情況不符。

查證結果：推論過於簡化。

影響台灣服務業薪資的主要因素是整體產業結構，與ECFA服貿協議的因果關係不強。目前台灣服務業缺工，並未有就業市場受限縮情形。

吳欣盈的話來自哪裡？

吳欣盈1月1日在2024大選副總統候選人辯論會第一階段申論時表示：「服務業的薪水不漲的原因，就是ECFA的服務部分被綠營擋下，台灣的青年就業市場受到限縮。」（影片16:05-16:15處）。

資料出處：《公視新聞網》YouTube頻道。

查核過程

查核點、吳欣盈說服務業薪水不漲，是因為ECFA被擋下，是否屬實？

查核中心採訪多名經濟學學者，包括中華經濟研究院區域發展研究中心研究員兼主任劉大年、中央大學經濟學系教授邱俊榮、台灣經濟研究院研究員邱達生、商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員陳世憲。

服務業薪資不漲的原因為何？與ECFA服貿協議是否相關？

查核中心查詢行政院主計總處薪情平台，服務業每人每月實質總薪資（指消除物價變動因素後，以2016年時之價格基準所衡量之薪資水準），2022年統計值為新台幣52,916元，較2014年ECFA服貿爭議爆發時的49,083元，9年間共增加7.8%。

劉大年表示，台灣服務業占GDP的60%左右，可說是「重中之重」，包括金融、物流、運輸等眾多行業，但目前台灣的服務業多強調在地服務，而缺少國際級的大型服務業，才會導致薪資難以提升。

劉大年指出，ECFA服貿卡關的確影響服務業市場的擴展，也影響到後續與中國談市場開放；然而，當年ECFA服貿協議的開放範圍，台灣與中國雙邊都非常小，對中國也有特殊限制措施，更沒有開放一般勞工來台工作。因此ECFA服貿協議未能過關，對台灣服務業的發展確有影響，但影響程度及因果關係並沒有那麼強。

邱俊榮分析指出，台灣薪資低的原因主要是產業結構的問題，因產業多集中在中上游，因此產品價格很難調漲，一上漲，下游廠商就不跟你買了，因此台灣業者只好拚命降低成本、壓低員工薪資，而這個產業結構也大大影響台灣整體的薪資水準且有僵固性，並非ECFA服貿卡關使然。

邱俊榮認為，即便開放ECFA服貿協議，中國服務業進入台灣後，由於許多產業都與台灣相似，「市場壟斷」的可能性高於「市場競爭」，本土業者被取代的風險很高；當台灣業者都被中國業者取代後，薪資很可能不會高、只會低。

陳世憲則表示，吳欣盈的推論稍嫌武斷，因為影響薪資的因素很多，即便景氣好，薪資也未必能同步成長，因此，不能把薪資不漲完全歸因於ECFA服貿協議的簽署與否。

台灣服務業是否面臨就業市場緊縮？

邱達生表示，目前台灣正處於疫情後實體經濟開始運作、服務業缺工的階段，因此現在來談「服務業就業市場受到限縮」，與實際情況不符，並不是很適合的時機。

邱俊榮也表示，雖然沒有簽署ECFA服貿協議，但台灣服務業目前是缺工狀態，吳欣盈所稱的「就業市場限縮」問題並不存在；若再對照中國經濟局勢惡化、大筆資金外流出走的現況，更凸顯此說法與現實脫節。

補充資料

除了ECFA，台灣還有哪些經貿協定的機會？

劉大年表示，台灣內需市場有限，想擴展市場就必須要靠出口，因此，無論是哪一位總統候選人當選，未來一定都要規劃完整的產業發展方案。

他指出，三位候選人都支持台灣爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，簡稱CPTPP）」，這是高標準的自由貿易協定，也就是說，秉持互惠原則，加入後台灣勢必要對其他會員國有相當程度的開放。

劉大年說，目前除了台灣，中國也在爭取加入CPTPP。他認為台灣必須做好開放的準備，與其陷入ECFA，不如去思考，當台灣與中國有朝一日都加入CPTPP後，該如何建構CPTPP之下兩岸新的經貿關係。

邱俊榮表示，台灣產業大部分集中在中上游，頭重腳輕，是產業結構問題才導致薪資升不上去。

邱俊榮指出，雙邊及區域經貿協定帶來的資源誘導效果非常明顯，跟哪個國家做生意，會決定台灣的產業資源往哪個方向集中，從這個方向思考，加入CPTPP對台灣產業向上提升的重要性大於ECFA。

他說明，台灣的資源有限，應思考如何妥善運用，讓有限資源能創造更好的結果；比起代工，台灣更應該發展品牌，並進攻高價市場，例如爭取提供歐盟市場低碳、高品質的最終財產品。

（記者曾慧雯）