【勞工】侯友宜說「勞工團體跳出來說，最低工資法...又沒有強制要隨著消費者物價指數來連動」？

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為何要查

勞動權益是社會關注的核心議題之一，候選人對基本工資、勞工權益等問題的言論直接牽涉到廣大勞動階層的權益與生計。此查核報告提供更多資訊，以理解候選人對勞工議題的說法。

查證摘要

針對侯友宜提到「勞工團體跳出來說，最低工資法...又沒有強制要隨著消費者物價指數來連動，所以被批評，根本在打假球」，查證如下：

《最低工資法》於2023年12月12日三讀，當時有工鬥團體在立院外舉行記者會，批評目前法案未明訂，「最低工資年度調幅應不低於消費者物價指數（CPI）年增率漲幅」。

目前《最低工資法》已將CPI列為「應參採標準」，但到底什麼是「應參採」，怎麼調整算「連動」，不同的學者、勞團有各自的解讀。

查證結果：資料雖符合，但僅提供部分資訊，無法瞭解全貌。

雖如侯友宜所說，有勞團批評《最低工資法》未明訂最低工資的調漲底線，但目前法案已將CPI列為「應」參採標準，未來如何調漲、怎麼樣算「連動」，不同學者、勞團都有各自解讀，須觀察2024年新法上路後，第一次的最低工資審議狀況。

侯友宜的話來自哪裡?

國民黨總統參選人侯友宜，12月28日在第三場政見發表會上表示，「勞工團體跳出來說，基本工資的審議辦法，與最低工資法，看來看去差不多、換湯不換票，在騙選票。而且基本工資裡面，又沒有強制要隨著消費者物價指數來連動，所以被批評，根本在打假球」（影片47:54-48:18）。

資料出處：2024總統大選 第三場政見發表會 影片

查核過程

查核點、最低工資法與過去辦法差異？ 最低工資法是否有與消費者物價指數（CPI）連動？

《最低工資法》是什麼？

台灣《勞動基準法》自1984年7月30日施行，其中第21條明訂，「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資」；1985年，政府制定《基本工資審議辦法》，規定設立基本工資審議委員會，聘請勞、資、政、學代表，共同決定基本工資。自那時起，勞工的基本工資一直是勞資政府三方爭論不休的焦點。

總統蔡英文於競選總統時，曾承諾將制定《最低工資法》，「提高審議的議決位階，並將最低生活所需，參考的社經指標入法，讓制度更為健全」。在任期快結束的2023年9月，由政院通過草案，並於12月12日立院三讀、27日經總統公布，核定自113年1月1日施行。

《最低工資法》跟過去審議辦法差異？

根據焦點事件報導，過去行政命令的《基本工資審議辦法》被認為層級不夠、規範不明確，雖然馬英久執政時期明定審議會「原則上」每年第三季召開，卻風波不斷，包含行政院遲不核定審議會決議的調整案、政府架空「每年第三季審議」原則等各種狀況。

《最低工資法》回應之前的亂象，明定「應於」每年第三季召開審議會，最低工資施行日期原則上為次年1月1日。若行政院不核定，30日內要再開審議。

政治大學法律系副教授林佳和指出，《最低工資法》與現行實施辦法差異確實沒有很大，但專法部分條文比較細膩，包括增設各國都有的研究小組，走向專業化，不是單純市場喊價。

《最低工資法》沒有強制跟CPI連動？

若檢視法條，《最低工資法》與《基本工資審議辦法》，在基本工資（最低工資）的調整方式上有所不同。在《基本工資審議辦法》中，僅表示要蒐集研究國家經濟發展狀況、消費者物價指數、國民所得與平均每人所得等，但並未清楚規定調整所需考慮的具體指標，往往導致基本工資審議會變成勞資喊價的場面。

在新制訂的《最低工資法》中，則明訂調整標準，將「消費者物價指數年增率（CPI）」列為「應」參採指標；最低生活費、家庭收支狀況、國民所得與平均每人所得等，得列為「得」參採指標。

但到底什麼是「應參採」，怎麼調整算「連動」，不同的學者、勞團都有各自的解讀。

學者部分，林佳和指出，目前法條訂定方式，就是許多國家所採取的「至少要隨物價指數而調整」，這個「應參採」，相對於同條第2項「並得參採」，兩相比對，立法原意應該就是「強制隨物價指數而調整」。

政大勞工所教授劉梅君則認為，目前法條寫「應參採」有模糊空間，法條寫「應」，表示CPI漲幅跟最低工資一定有連動，但僅是「參採」，表示調整幅度可能不一樣，比如說CPI增長5%，最低工資調整3%，一樣是有「參採」。

劉梅君認為，依照當前法條訂法，CPI漲幅是最低工資調整幅度的地板或是天花板，可能會成為未來最低工資審議時，勞資雙方的主戰場。

勞團部分，《最低工資法》三讀當天早上，工鬥團體在立院外召開記者會，他們表示，應明訂「最低工資調整幅度不應低於CPI漲幅，且不得低於前一年最低工資」。工鬥當日行動新聞聯絡人、桃園市空服員工會秘書長周聖凱表示，目前法條寫「應參採」，有可能在審議時雖有參考CPI漲幅，但最後仍決議不調漲最低工資。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯則表示，若明訂「最低工資調幅不能低於CPI漲幅」，當然有積極效果，但以現在法條的寫法，差異亦不會太大。目前法條規定「應參考」CPI漲幅， 顯然就是要基本工資漲幅至少跟CPI增長率一樣，才能維持勞動部的實質購買力論述，因基本工資漲幅未達CPI漲幅，勞工將無法維持實質購買力。

針對此點，在勞動部的立法總說明中確實有強調「勞工購買力」，法條說明指出，「考量最低工資旨在保障勞工及其家庭的最低生活，應維持勞工必需之購買力，爰具體規範審議時應參考消費者物價指數年增率擬訂調整幅度」。

但孫友聯也說，具體如何調漲，還是須觀察2024年新法上路後，第一次的最低工資審議。

綜合上述討論，確實有勞團批評《最低工資法》未明訂最低工資的調漲底線，且目前法案已將CPI漲幅列為「應」參採標準，但這是否代表「連動」、未來會如何調整，不同學者、團體有不同的見解，具體如何調整，仍須觀察2024年新法上路後，第一次的最低工資審議狀況。

（記者梁家瑋）