藝人大S(徐熙媛)因流感併發肺炎病逝,防疫預算引起社會關注。部分政治人物宣稱,疾管署編列「防疫預算95億」,一塊錢都沒有刪。經查95億中,至少被立院刪減3783萬。
一、疾管署今年總預算為121億,其中「防疫業務」預算編列94.89億,就是政治人物爭論有無遭刪減的部分。
二、疾管署預算在「社福及衛環委員會」初審時,有部分預算遭凍結,但沒有預算被刪減。
不過,立法院院會有通過「通案刪減」決議,針對各政府機關預算統刪,也包括疾管署。因此疾管署預算,仍受「通案刪減」決議影響而被刪減。
三、適用於疾管署「防疫預算95億」的通刪項目有:委辦費10%、房屋建築養護費5%、車輛及辦公器具養護費5%、設施及機械設備養護費5%、國內旅費20%、水電費10%、媒體政策及業務宣傳費60%。
以上估算約統刪至少3783萬(另允許疾管署「替代刪減」項目暫不納入計算)。
立院通過預算通刪決議,影響「防疫預算95億」至少被刪減3783萬,並非政治人物宣稱「一元不刪」,相關說法為「錯誤」訊息。
背景
藝人大S徐熙媛因流感併發肺炎於日本過世,日前三讀通過的總預算是否刪除防疫預算,引發社會關注。
部分在野黨立委宣稱(連結1、連結2),疾管署編列的防疫預算95億「一元未刪」、「要多少給多少」,也有臉書粉專傳播相同說法。疾管署則透過媒體回應,預算確實有被刪減,但金額仍待確認。
查核
查核點一:防疫預算95億,指的是什麼?
疾管署114年總預算為121億,其中「防疫業務」預算近95億
(一)衛福部疾病管制署主管防疫業務,因此政治人物所說的「防疫預算95億」,指的是114年疾管署「防疫業務」預算94.89億。
疾管署屬於衛福部下轄單位,但擁有獨立預算,因此想了解其預算計畫,必須檢視114年疾管署單位預算書,而非衛福部本部單位預算書,兩者並不相同。
在疾管署「防疫預算95億」下,其實包含10項計畫以及各種費用,因此要確認預算有無遭刪減,必須先釐清95億的內容,到底涵蓋哪些。
依據疾管署114年預算書,該署今年總預算大約是121億, 可分成5個工作計畫,佔比最高的是「防疫業務」約95億,其他為「一般行政」11億、「科技業務」2.4億、「營建工程」13億,以及「預備金」5萬元。
「防疫業務」為疾管署最重要的工作,其下又分10個分支計畫,如「傳染病防治」、「新興傳染病應變計畫」「愛滋防治計畫」等。如以費用區分的話,則有業務費(如水電費、約用人員酬金、委辦費)、設備及投資費等(預算書P.43-66)。
今年「防疫業務」編列約95億,較去年489億預算約減少394億,主要是新冠疫情趨緩,疾管署主動減列新冠肺炎篩檢費。
查核點二:疾管署防疫預算95億,有無遭立法院刪減?
依照立院通案決議,「防疫預算」至少被統刪約3783萬
(一)疾管署預算需先經由「社福及衛環委員會」初審,再經由院會表決、三讀通過。
經查在委員會初審時,疾管署有部分預算遭凍結,例如凍結撥補疫苗基金1000萬,但預算並無被刪減(審查報告P.1689-1794)。
在院會審查時,由於1月17日通過「通案刪減」決議(表決影片07:54:44-08:00:00),有部分項目適用於疾管署,因此的確有刪減該署預算。
依據通案刪減決議,適用於疾管署「防疫業務95億」,通刪項目有:委辦費10%、房屋建築養護費5%、車輛及辦公器具養護費5%、設施及機械設備養護費5%、國內旅費20%、水電費10%、媒體政策及業務宣傳費60%。
另外,還有大陸地區旅費、國外旅費及出國教育訓練費、一般事務費、設備及投資等4項目,也列為通刪項目,但可允許疾管署「以其他項目刪減替代」。
(二)經向疾管署求證,該署表示,「防疫業務95億」通案刪除項目,如水電費、委辦費、媒宣費等,均會按照立院決議刪減。例如媒宣費編列561.8萬,立院決議統刪60%,就會刪減337萬。
疾管署說,至於國外旅費等4個項目,立院允許「替代刪減」,該署研議以「社會福利津貼及濟助」科目替代,但要等主計總處核算刪減數據後,才能根據刪減數調整,目前還不確定最終結果。
(三)依據立院通刪決議以及疾管署說法,並參考該署預算書「各項費用彙計表」、「媒宣費用彙計表」,可估算出疾管署「防疫業務95億」,至少被立院統刪3783萬。
依疾管署說法,「替代刪減」項目目前還無法確定刪減數,因此暫不列入下表統刪金額。